Для всех фаз жизненного цикла ядерной установки, включая вывод из эксплуатации (ВЭ), необходимо обеспечить достаточное количество компетентного персонала. Подготовка кадров – одно из необходимых средств успешного перехода от фазы эксплуатации к выводу из эксплуатации (снятию с эксплуатации) и реализации стратегии ВЭ.
Требования к подготовке персонала зависят от многих факторов, таких, как:
– выбранная стратегия вывода из эксплуатации;
– роль бывшего оператора в ВЭ;
– период времени между окончательным остановом установки и началом активного ВЭ;
– предполагаемая продолжительность различных этапов ВЭ (например, выдержки объекта в безопасном состоянии или демонтажа);
– соотношение инновационных и традиционных технологий в релизации конкретных задач ВЭ;
– необходимость проводить переподготовку персонала за сравнительно короткие промежутки времени в соответствии с планом ВЭ;
– наличие многих уникальных задач;
– количество обучаемых в группах (иногда сравнительно небольшое);
– вовлечение подрядчиков;
– опыт работы в условиях воздействия радиации;
– умение проводить работы в условиях нерадиологических рисков;
– изменения в законодательной базе и нормативных документах, из которых следуют новые требования к подготовке кадров;
– потенциальная потеря персоналом уверенности в занятости и возможности в будущем получить стабильную работу, по сравнению с фазой эксплуатации объекта.
Для обеспечения ВЭ на всех этапах компетентным персоналом могут быть полезны следующие рекомендации:
– нужно определить стратегию долгосрочного использования людских ресурсов и надежного обеспечения ВЭ квалифицированной рабочей силой, приняв во внимание, что затраты на трудовые ресурсы являются одними из основных в общих расходах на вывод из эксплуатации;
– людские ресурсы и подготовка работников следует отразить в плане ВЭ;
– персонал должен быть подготовлен к тому, что характер работы изменится;
– сохранение знаний об установке необходимо планировать и осуществлять во время эксплуатации и ВЭ; должно быть реализовано управление знаниями, и подготовка персонала должна рассматриваться как ключевое средство передачи знаний;
– особое внимание должно уделяться компетентности команды, управляющей проектом ВЭ;
– должна быть понята и учтена существенная взаимосвязь между деятельностью людей и управлением людскими ресурсами, отношением людей к работе и безопасности, мотивацией, подготовкой персонала и управлением изменениями;
– следует принять во внимание изменение акцентов в требованиях к подготовке персонала для ВЭ, по сравнению с фазой эксплуатации;
– должны быть определены и удовлетворены потребности в подготовке всех заинтересованных лиц (в том числе руководителей высшего звена, работников лицензирующих органов, общественности, представителей средств массовой информации, линейных руководителей, технических специалистов, рабочих);
– при анализе потребностей в подготовке нужно использовать результаты анализов рисков и потенциальных опасностей;
– при подготовке персонала нужно применять – в дифференцированном виде – систематический подход к обучению;
– должны быть определены потребности в специальных средствах подготовки;
– необходимо реализовать программы социальной защиты персонала и оказать помощь в получении работы в будущем;
– руководители проекта ВЭ должны разработать и довести до сведения всех работников политику в области управления людскими ресурсами, в том числе в сфере подготовки кадров;
– подготовка персонала должна быть полностью интегрирована в систему менеджмента ядерной установки.
Подготовка персонала сама по себе не может обеспечить нужный уровень компетентности кадров и эффективную деятельность. Чтобы достичь требуемого качества работы персонала, участвующего в выводе из эксплуатации, должны быть реализованы многие другие инициативы руководства, такие, как управление изменениями, программа корректирующих действий и использование методов улучшения деятельности.
Руководители проекта вывода из эксплуатации должны выделить соответствующие ресурсы для обеспечения компетентности всего персонала (включая штатных работников и подрядчиков) на всех этапах ВЭ и для сохранения знаний для новых поколений.
Более подробную информацию можно найти в публикации МАГАТЭ «Вывод из эксплуатации ядерных установок: вопросы подготовки персонала и людских ресурсов» (серия «Атомная энергия»).