Родился 1 января 1959 года в селе Новинка Жирновского района Волгоградской области.
Образование высшее. В 1979 г. закончил Тюменское высшее военно-инженерное училище, в 1988 году - Военно-инженерную академию имени В.В. Куйбышева, а в 1991 году - очную адъюнктуру Академии.
Специальность по образованию «командно-штабная гражданской обороны».
В 2000 году окончил Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Специальность по образованию «менеджер государственного и муниципального управления».
Награжден: орденом Мужества, «За личное мужество», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом Дружбы и многими ведомственными наградами.
Женат, имеет трёх сыновей и дочь.
1979-1983 гг. – служба в инженерных войсках, Дальневосточный военный округ.
1983-1986 гг. – старший офицер Штаба гражданской обороны города Кунгура Пермской области.
1986-1991 гг. – слушатель, адъюнкт очной адъюнктуры Военно-инженерной академии имени В.В. Куйбышева.
1991-1994 гг. – заместитель начальника курсов – старший преподаватель 369 курсов гражданской обороны.
1994-1995 гг. – начальник лаборатории, заместитель начальника отдела, начальник отдела войсковой части МЧС России.
1995-1997 гг. – начальник научно-исследовательского управления Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
1997-1999 гг. – заместитель начальника Департамента мероприятий защиты населения и территорий МЧС России
1999-2003 гг. – заместитель начальника Департамента гражданской защиты МЧС России.
2003-2006 гг. - начальник Департамента гражданской защиты МЧС России
2006-2007 гг. – начальник Северо-Западного регионального центра МЧС России
2007 г.- 2012 гг. – статс-секретарь – заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
С 11 мая 2012 года по 18 мая 2018 года - Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.