Указом Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», вышедшим 20 марта 2008 года, под управление госкорпорации перешли 15 спецкомбинатов «Радон», занимающихся сбором, хранением и переработкой радиоактивных отходов. 11 июня 2008 года было принято решение о реорганизации этих предприятий путем их присоединения к ФГУ П «РосРАО». Наш собеседник Денис КОЗЫРЕВ был назначен генеральным директором ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» в сентябре 2008 года.
– Денис Викторович, расскажите о задачах и структуре «РосРАО ».
– Сегодня «РосРАО» – это крупнейшая специализированная организация по обращению с радиоактивными отходами, зоной ответственности которой является вся страна. Компания централизованно занимается сбором и сортировкой РАО, транспортировкой, кондиционированием и упаковкой РАО низкой и средней активности, долговременным хранением. Мы являемся частью единой системы по обращению с РАО и обеспечиваем безопасность процесса на всех его этапах.
Область нашей компетенции – планирование объемов образования РАО и соответствующих мощностей для их переработки, проектирование и строительство объектов окончательной изоляции, эксплуатация пунктов хранения (хранилищ) РАО, реабилитация территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, радиационный мониторинг территорий.
Филиалами предприятия сегодня являются 15 бывших спецкомбинатов «Радон». С введением единого управления мы решили несколько важных задач. Мы ликвидировали часть дублирующих управленческих функций внутри филиалов; консолидировали финансовые средства, выделяемые федеральным бюджетом на проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению РАО и сделали их распределение более эффективным; сформировали единую тарифную политику на услуги по размещению РАО. Нам удалось обеспечить финансовую устойчивость вновь образованного предприятия, повысить его капитализацию и кредитоспособность, разработана единая концепция дальнейшего развития.
В результате не только улучшилось качество управления, но и появилась возможность осуществлять модернизацию автотранспорта и используемого оборудования, вести капитальное строительствоновых объектов с учетом потребностей всей компании в целом, а также развивать новые виды услуг по обеспечению радиационной безопасности населения регионов. Мы надеемся, что все эти меры помогут в решении многочисленных накопившихся и возникающих при обращении с РАО вопросов.
– Какие задачи вы решаете в настоящее время?
– Сейчас идет укрупнение филиалов «РосРАО». К середине апреля текущего года по плану внутри предприятия останется семь филиалов, соответствующих федеральным округам. Это сделает механизм управления компанией еще более гибким и прозрачным. Существующие сегодня 15 филиалов в новой структуре получат статус отделений.
Окружные филиалы станут центрами финансовой ответственности, будут планировать доходы и расходы отделений, выполнять заказы и продвигать наши услуги, каждый в зоне своей ответственности. В дальнейшем они станут проводниками единой технической политики в округе, смогут гибко регулировать расценки на услуги для каждого округа в зависимости от его размера, плотности населения, объемов заказов и т.д.
Параллельно с этими преобразованиями, мы, работая на опережение, подошли к решению еще нескольких важных задач. Это, во-первых, расчет объема и потоков РАО в масштабах всей страны, включая накопленные отходы и отходы, образующиеся в результате текущей деятельности объектов, использующих атомную энергию, а также тех РАО, которые образуются при выводе объектов отрасли из эксплуатации. Во-вторых, расчет так называемой предельной вместимости наших пунктов хранения, с учетом их технического и технологического потенциала. После этого можно будет сопоставить объем РАО с возможностями наших пунктов, чтобы в итоге рассчитать, какие мощности по транспортировке и хранению необходимо ввести в строй дополнительно. Такая работа практически завершена для Северо-Западного региона России.
– Каковы ваши подходы к обращению с РАО ?
– Главный принцип – не производить временного захоронения отходов так, чтобы их было невозможно извлечь после принятия решения о количестве и местах размещения объектов окончательной изоляции.
Некоторые из наших полигонов по географическим и геологическим признакам отвечают требованиям, предъявляемым к приповерхностным и подземным объектам окончательной изоляции РАО. Строительство таких объектов займет пять-семь лет. Оставшиеся полигоны будут переориентированы на транзитное хранение РАО с их последующей отправкой к местам окончательной изоляции.
Однако не все радиоактивные отходы, даже на наших полигонах, являются извлекаемыми. В этом случае наш подход – возведение надежных инженерных барьеров, препятствующих попаданию РАО в окружающую среду, и ведение постоянного мониторинга.
Одновременно перед нами стоит задача сокращения расходов на обращение с РАО. Это становится возможным с внедрением новых современных технологий по переработке, применением нового контейнерного парка для перевозки РАО автомобильным и железнодорожным транспортом, благодаря использованию опыта зарубежных стран.
– Расскажите подробнее о других направлениях деятельности «РосРАО ». Какова позиция по отношению к реабилитации объектов?
– Здесь единого решения нет и в принципе быть не может: все зависит от конкретного объекта и места его расположения. Мы рассматриваем каждый случай отдельно и находим наиболее оптимальное решение.
В первую очередь, это извлечение РАО при наличии такой возможности, их транспортировка и переработка на наших площадках с целью уменьшения объема. Опыт показывает, что такой подход ведет к значительной экономии средств: не надо создавать «разовую» инфраструктуру в местах скопления РАО. Гораздо дешевле и эффективнее использовать собственные имеющиеся мощности или построить новые, которые в дальнейшем можно будет применять постоянно.
Как я уже говорил, для «неизвлекаемых» РАО организуется «локальный» могильник с соблюдением достаточно жестких требований радиационной безопасности. Далее такой объект может быть передан в «РосРАО», которое в течение последующего времени будет его эксплуатировать и отвечать за надежность изоляции.
Дополнительно, в рамках соглашений, подписываемых ГК «Росатом» и субъектами РФ, мы намерены организовать постоянный радиационный мониторинг территорий. В настоящее время Иркутским отделением планируется строительство лаборатории для наблюдения за акваторией Байкала. Силами Грозненского отделения Южного окружного филиала мы планируем провести радиационное обследование Чеченской республики и составить подробную радиологическую карту.
– С какими организациями вы взаимодействуете?
– Мы тесно сотрудничаем с научно-исследовательскими и инжиниринговыми предприятиями отрасли, опираемся на методические разработки ГК «Росатом» в области ядерно-радиационной безопасности и обращения с РАО. Взаимодействуем с ОАО «ГСПИ», ОАО «ВНИПИЭТ» и ОАО «ВНИПИПТ» – в области проектирования, с ФГУП «Гидроспецгеология» – по инженерно-геологическим изысканиям, а также с другими организациями, накопившими богатейший опыт научных и технических разработок.
– Как вы позиционируете себя на складывающемся рынке услуг по обращению с РАО?
– Многолетний опыт обращения с РАО и богатый человеческий потенциал делают «РосРАО» одним из крупнейших предприятий, оказывающих услугив сфере приема, переработки, транспортирования и долговременного хранения РАО на территории России.
Мы активно развиваемся и не собираемся останавливаться на достигнутом. Наличие аккредитованных лабораторий, укомплектованных современным оборудованием, высококлассных специалистов и обширной сети филиалов позволяет нашему предприятию занимать достойное место на рынке радиологических услуг.
– Каким образом формируются цены на ваши услуги?
– За счет централизованного подхода к работе нам удалось ввести единую систему расценок для всей страны. Среди компаний, профессионально работающих на этом рынке, мы даем наиболее справедливые цены и намерены дальше работать в этом направлении. Речь идет о временном хранении и переработке РАО. Здесь цена неизменна для каждого из отделений.
Цены на транспортировку РАО в регионах определяются отдельно для каждого из округов. При этом наши заказчики всегда смогут выбрать: перевозить отходы самостоятельно или привлекать к этому ответственного подрядчика. Здоровая конкуренция в этой сфере позволяет выбрать наилучший вариант, а нас заставляет работать над издержками.
Цены на дополнительные услуги: радиационный мониторинг, дозиметрический контроль территорий и другие работы в рамках нашей компетенции, также формируются в привязке к округу.
– Каким Вы видите будущее «РосРАО »?
– Сегодня разрабатывается федеральный закон об обращении с радиоактивными отходами. Принятие этого документа сделает подход к решению проблемы РАО системным: зафиксирует основные процедуры и определит сферу ответственности за имеющиеся отходы и вновь образующиеся в ходе промышленного, исследовательского и других видов использования атомной энергии. Новый государственный подход, наконец, позволит снять накопившиеся проблемы ядерного наследия и планировать текущую деятельность отрасли так, чтобы не перекладывать ответственность на будущие поколения.
Сегодня наработки в области обращения с РАО позволяют говорить о возможности решения проблемы. И если раньше этому уделялось недостаточно внимания в силу различных причин, то теперь вопрос правильного обращения с РАО не терпит отлагательств.
Мы планируем принять активное участие в этом процессе на правах эксперта с полувековым опытом работы. Серьезная технологическая, производственная база и профессиональный кадровый ресурс позволят нам занять достойное место в единой государственной системе обращения с РАО.
Мы будем совершенствовать подходы к обращению с РАО, внедрять новые разработки с учетом российского и мирового опыта, расширять сферы предоставления услуг для каждого региона России.
Беседу вела Елена ЯКОВЛЕВА