Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) выдала ОАО «Концерн Росэнергоатом» лицензию на размещение энергоблоков № 1 и № 2 Нижегородской АЭС в Навашинском районе Нижегородской области, вблизи села Монаково.
Валентин Межевич, первый заместитель председателя комиссии Совета Федерации по естественным монополиям:
Строительство атомной станции в Нижегородской области, я считаю, просто необходимость. Это регион с достаточно развитой инфраструктурой, там много энергоемких предприятий, а серьезных энергогенерирующих мощностей явно не хватает. Поэтому атомная станция – это залог дальнейшего успешного развития не только Нижегородской области, но и всех сопредельных областей.
Ряд экологов высказывал сомнения в целесообразности строительства АЭС из-за карстового характера почв. Но, насколько мне известно, исследования, которые проводились весьма уважаемыми структурами, в частности ФГУГП «Гидроспецгеология» подтвердили, что на данной конкретной площадке строить можно. Собственно, с этим согласился и Ростехнадзор, выдав лицензию на строительство.
А в будущем, с учетом того факта, что в данном случае основные опасения общественности были связаны не с радиационной безопасностью, а с предположениями о закарстованности, я думаю, Росэнергоатом продолжит проводить постоянный мониторинг ситуации с карстами. С одной стороны, это было пожеланием Ростехнадзора, но с другой стороны, в рамках всей госкорпорации «Росатом» ведется работа по повышению прозрачности, поэтому и сама строящая и эксплуатирующая организация в лице Росэнергоатома может организовать наблюдение за изменениями в состоянии пород сверх предусмотренных нормативов. Тем более что опыт по раскрытию социально значимой информации уже есть: напомню, что все желающие могут получить информацию о радиационном фоне на объектах атомной энергетики в режиме реального времени благодаря системе АСКРО. Открытость и гласность, я уверен, способны сгладить все острые углы.
Анатолий Козерадский, депутат Государственной думы ФС РФ от Нижегородской области, член Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками:
Считаю, что альтернативы атомной станции в Нижегородской области (а можно было бы рассматривать и сопредельную Владимирскую область, как место расположения АЭС) просто нет. И в Нижегородской, и во Владимирской областях острый дефицит электроэнергии. Это серьезное препятствие для экономического роста, препятствие для притока инвестиций, строительства новых высокотехнологических производств.
Федеральная служба по экономическому, технологическому и атомному надзору выдала лицензию на строительство АЭС в Навашинском районе. Значит, атомную станцию можно и нужно строить.
Вместе с тем, уже сейчас необходимо продумать формы эффективного общественного контроля не только за строительством, но и за эксплуатацией станции. Нужна постоянная гласная и доступная информация, в том числе и постоянный мониторинг окружающей среды, причем не только на самой станции, но и на территории вокруг нее, может быть, в радиусе 100 км. Уверенность в открытости информации будет способствовать формированию позитивного отношения к атомной энергетике. Конечно, большое положительное значение будут иметь и более тысячи новых высокооплачиваемых рабочих мест, многие из которых после соответствующей подготовки займут жители ближайших населенных пунктов Нижегородской и Владимирской областей.
Модернизация экономики, улучшение качества жизни невозможно без преодоления дефицита электроэнергии, без кратного увеличения энергообеспечения. А для этого нужна ядерная энергетика. Это поняли уже во многих странах. Достаточно вспомнить США с их более чем 100 ядерными энергетическими установками, которые дают порядка 20% всей электроэнергии страны, или Францию с более чем 80 блоками. И мы на этом фоне со своими 30 блоками выглядим пока очень скромно. Считаю, что концерну «Росэнергоатом» и самой госкорпорации «Росатом» надо энергичнее решать вопросы строительства АЭС внутри страны. Сегодня мы активно строим ядерные энергоблоки за рубежом. Слов нет, это, конечно, важно, но приоритет, на мой взгляд, должен быть отдан внутренним российским проектам.
Леонид Белов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель законодательного органа госвласти Нижегородской области:
Я с большим вниманием и интересом наблюдал за тем, как начиналась эта работа в области, как шли переговоры между главой «Росэнергоатома» Сергеем Обозовым и губернатором Валерием Шанцевым. И я рад, что теперь, после выдачи лицензии Ростехнадзора, это все перешло в реальную стадию.
Строительство АЭС привлечет большие инвестиции в регион, а это хорошее подспорье для экономического развития. Причем под регионом я имею в виду не только Навашинской район и Нижегородскую и сопредельные области, но и все Поволжье. Атомная станция – это рост производства, увеличение доходов местных и областного бюджетов, новые рабочие места. В Нижегородской области много хороших специалистов и в производстве, и в науке, я думаю, что строительство и эксплуатация станции позволит им найти себе применение. Особенно это важно для молодых специалистов.
Строительство АЭС имеет огромное значение для развития региона во всех смыслах – и с точки зрения повышения инвестиционной привлекательности, и с точки зрения решения социальных проблем. Так что целиком и полностью поддерживаю эту инициативу.
Олег Абелев, начальник аналитического отдела ИК "РИКОМ-ТРАСТ":
Думаю, что, безусловно, ввод в строй новых энергетических мощностей благодаря строительству Нижегородской АЭС в Навашинском районе является плюсом как для экономики региона, так и для населения самого Нижнего Новгорода и близлежащих регионов.
Текущий уровень установленных мощностей региона, очевидно, давно уже не соответствует запросам потребления, которое уже достаточно давно взяло тенденцию на увеличение.
Большинство энергетических потребностей Нижегородской области сейчас удовлетворяется мощностями Нижегородской ГЭС, построенной еще в 50-х годах прошлого века. Установленная мощность станции составляет 520 МВт, что является крайне малой величиной для столь экономически динамично развивающегося региона, как Нижегородская область.
Что касается экономических выгод от ввода в строй новых энергоблоков атомной электростанции, то они также сомнений не вызывают, поскольку ввод в строй столь мощного источника энергии даст возможность активно развиваться крупным производствам-потребителям в области - стекольный завод, судостроительный завод в Навашино, которые уже довольно давно находятся в депрессивном состоянии. Ввод мощного источника энергии даст рабочие места на инфраструктуре электростанции как в процессе строительства, так и по его окончании. Сейчас в Навашино проживают около 16,6 тысяч человек, а в самом районе - примерно 24,8 тысяч. Из них около 40% населения смогут косвенно или прямым образом получить новые рабочие места.
Росатом планирует инвестировать в проект около 268,7 млрд. рублей. Эти деньги будут направлены на строительство города энергетиков, задействованных на работе будущей АЭС, на 23 тысячи жителей со всей необходимой социальной инфраструктурой - жильем, образовательными и медицинскими учреждениями, а также торговыми и спортивными центрами.
Также стоит упомянуть о появлении нового налогоплательщика в регионе в лице Нижегородской АЭС, который будет перечислять в бюджеты как регионального, так и федерального уровней около 1,2 млрд. рублей ежегодно, что станет существенным источником пополнения доходов регионального бюджета.
Александр Пасечник, руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности:
Здесь мы видим некий консенсус, то есть надзорное ведомство не против строительства новых энергоблоков. Главное препятствие, которое там было, - это различного рода экологические согласования, недовольство общественности и, как я слышал, там дело было в грунте - нестабильный грунт, глиняные почвы, которые могут, условно говоря, "поплыть" под тяжестью многотонных саркофагов реактора. И поэтому было принято решение - получена сейчас лицензия на 5 лет, но будет так называемый предпроектный период, будут дополнительные изыскания. На это будут потрачены определенные деньги - в районе миллиарда рублей, - чтобы начать основательно развивать проект, чтобы не было потом различного рода неурядиц. Вероятность того, что площадку могут перенести, сохраняется, но она незначительна.
Если смотреть концептуально на проблему энергообеспечения, то здесь уже нет никаких предпосылок ограничивать стройку. Потребление у нас в стране, несмотря на кризис, будет продолжать расти. Мы кризис миновали и поэтому сейчас мы выйдем на устойчивые темпы роста энергопотребления в районе 3-5 процентов в год, и потребность в новых мощностях существует.
Как известно, те страшилки, которые раньше были на уровне ментальности (я имею в виду атомную индустрию) сейчас нивелированы тем, что Росатом стал довольно прозрачным в этом поле. На его сайте можно зайти посмотреть радиационный фон на любой атомной станции Российской Федерации. Он обычно в норме, не превышает естественного. То есть с точки зрения экологической безопасности удалось убедить общественность, что здесь никаких угроз нет. Они даже значительно ниже, чем если бы мы вводили тепловую генерацию, так как работа на том же природном газе, газовая генерация, гораздо хуже влияет на всю экосистему, нежели строительство новых атомных мощностей.
А если мы заглянем еще на сроки реализации проектов, то, как известно, первый и второй энергоблоки будут введены в срой последовательно, то есть это ориентировочно 2018-19 год первый энергоблок и 2022, то есть спустя примерно 3 года - это второй энергоблок. Это реакторы нового типа. Точно такие же будут применяться на Нововоронежской АЭС. Здесь тоже есть технологические новации, которые сводят риски и угрозы почти к нулю.
Планируется, что поступления от станции будут во все бюджеты. Где-то около миллиарда в год АЭС будет давать в бюджеты всех уровней.
Евгений Рогожин, доктор геолого-минералогических наук, заместитель директора Института физики Земли:
В нашей стране сложилась традиция, чтобы все-таки не планировать строительство таких ответственных сооружений, как атомные электростанции в областях высокой сейсмичности. Поэтому сначала обычно выбираются участки, где такая сейсмичность отсутствует или имеет умеренный характер. Поскольку Нижегородская область относится к восточно-европейской платформе, стабильному блоку коры, сильных проявлений сейсмичности мы там не знаем, хотя есть представление, что все-таки умеренные землетрясения там происходить могут время от времени. Но таких реальных наблюдений, чтобы мы там регистрировали землетрясения в большом количестве, даже слабые, такого нет.
Тем не менее, находятся следы каких-то деформаций. Видимо, там имеются какие-то все-таки активные геологические процессы, конечно, не такие, как на Кавказе. Кроме того, в области действительно есть карстовые проблемы, есть проблемы оползневой опасности, то есть регион этот, конечно, не назвать "сахарным". Тем не менее, мне кажется, что таких противопоказаний стопроцентных для возведения объектов атомной энергетики нет, они не доказаны. Поэтому, возможно, следует предусмотреть какое-то доизучение. То есть, посмотреть, что это за деформации, поставить какие-то сейсмические станции чувствительные, посмотреть, что там делается с местной сейсмичностью, есть она или нет. Наша федеральная сеть не регистрирует там событий.
Александр Торшин, первый заместитель председателя Совета Федерации РФ:
Не секрет, что на экономическое развитие Нижегородской области, как и нескольких соседних субъектов Федерации, серьезное влияние оказывает нехватка энергомощностей. Планы по строительству АЭС в регионе имеют давнюю историю, но в свое время они были остановлены серьезной антиатомной кампанией. В настоящее время отношение к атомной энергетике меняется, в том числе и благодаря проделанной за четверть века огромной работе по повышению безопасности атомных станций. Сейчас мы даже наблюдаем конкуренцию между регионами за строительство АЭС, и это не случайно: ведь помимо выработки столь необходимой для стабильного промышленного развития региона электроэнергии, такой крупный объект как АЭС приносит немалые поступления в региональный бюджет в виде налогов, а также инвестиций на этапе строительства, кроме того, создаются новые рабочие места.
Поэтому дискуссия, которая велась в последнее время, касалась не собственно строительства АЭС, а выбора площадки. Учитывая информацию о наличии карстовых пород на территории Нижегородской области, исследовательские работы по определению места строительства атомной станции проводились особенно тщательно и были проверены ведущими организациями в области геологоразведки – ФГУГП «Гидроспецгеология», Институтом геоэкологии РАН, а так же Лабораторией береговой и противокарстовой защиты из г. Дзержинска (Нижегородская область). Был выбран наиболее безопасный, по данным экспертов, участок – в районе деревни Монаково. Ростехнадзор в течение шести месяцев проводил свою экспертизу результатов исследования и этот вывод подтвердил.
Константин Зайцев, заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по энергетике:
Я бы в первую очередь обратил внимание на то, что лицензия Ростехнадзора выдана после серьезной экспертизы, проведенной авторитетными организациями. Ведь когда было объявлено о планах по строительству атомной станции в районе Монаково, появилось очень много предположений, что строить там нельзя из-за карстовых пород.
Именно поэтому были проведены тщательные изыскания в этом районе, и решение Ростехнадзора в данном случае говорит о том, что есть все основания доверять экспертному заключению. В частности, поиском участка, на котором возможно строительство Нижегородской АЭС, занималось специализированное предприятие - Лаборатория береговой и противокарстовой защиты из г. Дзержинска Нижегородской области. У этой лаборатории более чем полувековой опыт в проведении геологических и изыскательских работ именно в этом регионе. На выбранном участке были пробурены более ста скважин, проведены различные исследования, и эксперты пришли к выводу, что там нет пустот и, более того, нет факторов, которые могли бы привести к карстообразованию в будущем. Результаты этих работ были проверены ФГУГП "Гидроспецгеология" и научно-техническим советом Института геоэкологии РАН, затем подтверждены Ростехнадзором.
Самое важное, что наблюдение за состоянием пород на этом не закончится: на всех участках, где будет производиться строительство и эксплуатация АЭС, будет осуществляться мониторинг геологической ситуации, движения земной коры. Все это будет делаться на постоянной основе - и во время строительства, и во время работы станции, и когда ее будут выводить из эксплуатации.
Александр Прудник, старший научный сотрудник Института социологии РАН (Нижегородский филиал):
Говоря об отношении жителей Нижегородской области к строительству атомной электростанции в Навашинском районе, надо четко себе представлять, что это отношение жестко привязано к тому, чего ожидают от строительства атомных станций те или иные группы населения. То есть, те, кто проживает непосредственно в районах, прилегающих к атомной станции, как это ни парадоксально, относятся к ее строительству гораздо позитивнее, чем те, кто находится от нее далеко. Причина простая: для тех, кто живет рядом с атомной станцией, она, в первую очередь не технический, а социальный проект. Проект, в ходе которого они ожидают увидеть улучшение своего социально-экономического положения. И поскольку эти ожидания вполне реальны, то и уровень поддержки строительства атомной станции у них очень высок.
Основной проблемой взаимоотношение населения с этим техническим проектом является то, что по традиции все программы, в том числе и информационные кампании для населения, жестко фиксируются по административным границам тех регионов, где размещается соответствующий проект. В данном случае поначалу вся работа проводилась только с нижегородцами, а рядом находится Владимирская область, город Муром, на которых эти проекты не распространялись. Но поскольку они находятся вблизи от атомной станции, они не понимают, почему все плюсы получат нижегородцы, а они - нет. Поэтому задача состоит в том, чтобы в глобальных проектах, которые захватывают несколько регионов, сделать региональные формы работы с населением.
Алан Хасиев, председатель Экологического движения «Ока», эксперт Государственной Думы РФ, член Высшего Экологического Совета:
Основными направлениями деятельности Экологического движения «Ока» являются вопросы экологической и энергетической безопасности поокского края, в том числе изучение проблемы энергодефицита в регионе.
На ранних этапах работы мы выступали за строительство газовых теплоэлектростанций. Однако детальное изучение негативного воздействия на природу продуктов горения природного газа, последствий лесных пожаров в России летом 2010 года заставило искать новые решения.
Осенью 2010 года мы провели экологические дискуссии на тему: «Уроки лета 2010г. в России - новые подходы в экологии и энергетике», круглый стол «Нижегородская АЭС – решение вопросов энергетической безопасности Владимирской и Нижегородской областей», в котором приняли участие все заинтересованные стороны. Ни одного обоснованного довода против строительства Нижегородской АЭС мы не услышали.
В декабре 2010 года Экологическое движение «Ока» провело полномасштабную экологическую экспедицию на Нововоронежскую АЭС. Выполненные за два дня профессиональным оборудованием 230 измерений радиационного фона показали высокую экологическую безопасность на Нововоронежской АЭС, стройплощадке АЭС-2 и в самом г. Нововоронеже, что соответствующим образом запротоколировано и зафиксировано на видео- и фотокамеры.
Все участники экспедиции смогли лично убедиться в высоком профессионализме работников Нововоронежской АЭС, строителей второй очереди НВАЭС. Более того, мы отметили достаточно высокий уровень жизни и чувство стабильности у населения в г. Нововоронеже.
Комплексный анализ результатов проведенных нами мероприятий и других исследований, проведенных в 2010 году, позволяет сделать однозначные выводы о том, что современная российская атомная энергетика экологически безопасна, а Нижегородская АЭС не имеет альтернативы.
На основании этих выводов мы подготовили и направили обращения к Президенту РФ Д.А. Медведеву, Председателю Правительства В.В. Путину, руководителю Ростехнадзора Н.Г. Кутьину. Экологическое движение «Ока» готово также ответить на все вопросы наших сограждан, касающиеся строительства Нижегородской АЭС.
В целях продвижения вопросов строительства Нижегородской АЭС и, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов Владимирской области и ее населения, мы направили предложение Генеральному директору ГК «Росатом» С.В. Кириенко, Губернатору Владимирской области Н.В. Виноградову и Губернатору Нижегородской области В.П. Шанцеву создать трехстороннюю согласительную комиссию из представителей общественности и властей Владимирской, Нижегородской областей и ГК «Росатом», в работе которой мы готовы принять самое активное участие.
Федор Веселов, заведующий лабораторией моделирования конъюнктуры и регулирования энергетических рынков Института энергетических исследований РАН:
Это очень важная генерация для такого промышленно насыщенного региона как Нижегородская и сопредельные с ней области. В самой Нижегородской области, где традиционно значительна доля промышленности, промышленных нагрузок, достаточно устойчивые перспективы экономического развития обещают рост энергопотребления региона. Для этого важны не только объемы генерации, но и цена на электроэнергию, которая повысит конкурентоспособность потребителей Нижегородской области. Еще это, безусловно, крупный игрок на рынке электроэнергии, и, соответственно, крупный налогоплательщик региона, что, соответственно, тоже добавляет очков в пользу строительства такого объекта. Ну и, конечно, развитие атомной энергетики и с точки зрения экологии является предпочтительным, тем более, что Нижегородская область - регион, в котором достаточно напряженная экологическая обстановка и, конечно же, не хотелось бы усугублять ее за счет развития других, более грязных источников, которые создадут дополнительную экологическую нагрузку на регион.
Кроме того, строительство АЭС даст загрузку смежным отраслям, создаст дополнительные рабочие места в регионе. Это на самом деле импульс и для образовательной сферы. Атомная станция формирует на этапе эксплуатации спрос на высококлассных специалистов в энергетике, атомной энергетике и это, в принципе, тоже возможно, придаст дополнительный импульс для развития образовательной сферы в Нижегородской области, хотя она и так находится на довольно высоком уровне, позволит формировать новые рыночные ниши для подготовки кадров.
Александр Игнатюк, аналитик БК «Кит-Финанс»:
Вопрос энергодифицита приобретает новое звучание в период ускоренного восстановления российской экономики после воздействия мирового промышленного кризиса.
Если для отдельных регионов данная проблема рассматривается виртуально и потенциальные проблемы недостатка электроэнергии связаны пока только с перспективами развития промышленности отдельных субъектов федерации, то исторически сложившееся географическое расположение объектов энергоснабжения привело к обострению энергодефицита крупнейших и наиболее перспективных регионов. Ярким примером такого соотношения может служить Нижегородская область. При наличии крупных предприятий и комбинатов экономическое развитие одного из промышленных центров России фактически надолго замедлено отсутствием крупных объектов энергетики.
Таким образом, с одной стороны, данная область в центральной России бесспорно нуждается в росте энергетического потенциала. А с другой стороны, остро встает проблема экологической составляющей новых электростанций. В результате оптимальным решением выглядит строительство I и II энергоблоков Нижегородской АЭС в Навашинском районе Нижегородской области. Высокий уровень экологической защиты, предусмотренный проектом типа "АЭС-2006" создает возможность снижения рисков для окружающей среды, а два энергоблока ВВЭР-1200 обеспечат возможности роста для промышленности региона на долгие годы.
Марк Глинский, первый заместитель генерального директора ФГУГП «Гидроспецгеология»:
Лицензия на строительство АЭС выдана совершенно правильно. Главным камнем преткновения на этой площадке была карстовая опасность, и эту тему мы очень тщательно изучали. Выполненные изыскания и наши исследования доказали – карст там в значительной степени залечен.
Что это значит? Это значит, что имеющиеся карстовые полости заполнены вторичным материалом - глиной, большей частью гипсом. Кроме того, основные условия и факторы для развития карста и формирования карстовых полостей отсутствуют.
Мы тщательно изучали этот вопрос у себя в «Гидроспецгеологии», проводили здесь, у нас, научно-технический совет, где все это обсуждали. И пришли к выводу, что строить АЭС можно. И к такому же выводу пришли участники научно-технического совета в Институте геоэкологии под руководством академика Осипова.
Ситуация там такая: на территории изысканий выделяются два совершенно разных участка по геологическому строению. В северной части территории речной системой сэродированы глины, которые покрывали растворимые горные породы. И там действительно участок сильно закарстован. Южнее и юго-западнее в Навашинском районе растворимые породы перекрыты семидесятиметровой толщей глин, древний карст имел место, но он уже в значительной степени залечен и самое главное, этот процесс продолжается в настоящее время.