22 июля 2020

"Атомная наука, техника и технологии": быть или не быть четырнадцатому нацпроекту

Сотрудник концерна "Росэнергоатом" на территории Ленинградской АЭС на побережье Финского залива Балтийского моря

Корреспонденты портала "Будущее России. Национальные проекты" выясняли, каковы перспективы развития атомной науки, будет ли отрасль выделена в отдельный национальный проект или останется комплексной программой с преференциями, и как к этим перспективам относится научное сообщество

Национальные проекты в самом скором времени ждут изменения - 21 июля президент России Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития России до 2030 года, где поручил правительству до 30 октября скорректировать проекты в связи с продлением сроков их реализации до 2030 года. Но еще до появления этого "июльского указа" в правительстве шли разговоры о возможном появлении "четырнадцатого нацпроекта" - по "атому".

Каковы перспективы развития атомной науки, будет ли отрасль выделена в отдельный национальный проект или останется комплексной программой с преференциями, и как к этим перспективам относится научное сообщество выясняли корреспонденты портала "Будущее России. Национальные проекты", оператором которого выступает агентство ТАСС.

Статус под вопросом

Российская атомная энергетика по уровню научно-технических разработок занимает лидирующую позицию в мире. Эта отрасль способна решить широкий спектр задач, от повседневных до глобальных. Кулуарно в правительстве давно ведутся беседы о том, чтобы вывести "атом" в отдельный национальный проект - в 2019 году соответствующие документы даже практически дошли до стадии утверждения в правительстве, но в последний момент "четырнадцатого нацпроекта" не случилось.

Однако работа над проектом не прекращалась ни на минуту. На сегодня разработана комплексная программа Росатома по развитию техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии в РФ на период до 2024 года. Документ в высокой степени готовности и практически прошел согласование в правительстве, за исключением ряда разногласий. Одновременно в начале июля правительство выпустило постановление кабинета министров, согласно которому на комплексную программу были распространены положения, применяемые в отношении национальных проектов. То есть де-юре "четырнадцатого нацпроекта" пока не планируется, но де-факто программа Росатома будет приравнена к национальному проекту с государственным финансированием на уровне 46% из общего объема в 700-800 млрд рублей.

Конкретику по статусу проекта источники портала "Будущее России. Национальные проекты" ожидали после заседания президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам с президентом России Владимиром Путиным 13 июля. Однако, вопреки ожиданиям, подробного обсуждения "атома" не было. Вице-премьер Татьяна Голикова, говоря о планах корректировки подходов к созданию научно-образовательных центров (НОЦ) и центров мирового уровня по нацпроекту "Наука" упомянула лишь, что планируется развивать современные технологии ядерной физики и ядерной медицины.

"Мы предполагаем усилить работу по взаимодействию университетов, научных организаций и организаций реального сектора экономики, поэтому планируем скорректировать подходы к созданию и развитию научно-образовательных центров мирового уровня и центров мирового уровня. В части нацпроекта "Наука" важно продолжить работу, и мы наметили себе перспективы по развитию не только генетических технологий, но и современных технологий ядерной физики, ядерной медицины, которые подтвердили свою важность в борьбе с новыми заболеваниями", - заявила вице-премьер.

Как пояснил порталу источник, близкий к Росатому, речь здесь может идти о субсидировании правительством направлений работы ядерных центров и проектов в области ядерной медицины.

"Конкретных примеров будущих проектов пока нет, но похожим примером может стать РХК ("Русатом HealthCare" - прим.ред.) и проект первого российского линейного ускорителя для дистанционной лучевой терапии "Оникс", который получил жизнь именно благодаря гранту", - сказал собеседник портала.

Вместе с тем он также не исключил, что вице-премьер говорила и о комплексной программе Росатома по развитию атомной энергии до 2024 года.

Несмотря на некую неопределенность в статусе программы, эксперты, опрошенные порталом "Будущее России. Национальные проекты", не видят принципиальной разницы в том, как он будет оформлен с юридической точки зрения, если по факту его поддержит правительство и государство.

"Вопрос о выведении комплексной программы Росатома в статус отдельного национального проекта заключается, скорее, в упаковке, что имеет вторичное значение", - уверен руководитель направления "Электроэнергетика" Центра энергетики Московской школы управления "Сколково" Алексей Хохлов. "Выделение этих мероприятий в отдельный нацпроект повысит их статус и поможет лучше защитить от сокращения расходов на финансирование нацпроектов в условиях падения цен на нефть и пандемии коронавируса", - полагает при этом эксперт.

Основные пункты программы

Основные направления программы уже известны. Как ранее сообщали источники портала, близкие к госкорпорации, в текущем виде программа включает пять крупных направлений. К ним относится разработка технологий двухкомпонентной атомной энергетики с замыканием ядерного топливного цикла, управляемый термоядерный синтез и плазменные технологии, разработка новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем, проектирование и строительство референтных энергоблоков атомных электростанций малой мощности, которые будут построены на базе судовых реакторов соответствующих станций на суше, и создание современной экспериментальной стендовой базы для разработки технологий двухкомпонентной атомной энергетики.

В целом направления практически в точности повторяют федеральные проекты, которые предполагались в "атомном" национальном проекте годом ранее, за исключением последнего пункта - в имеющейся в распоряжении портала "Будущее России. Национальные проекты" копии готовившегося в 2019 году паспорта нацпроекта "Атомная наука, техника и технологии" указано всего четыре федпроекта. В текущей версии комплексной программы Росатома основных направлений развития уже пять.

Общий объем финансирования программы до 2024 года оценивается в 700-800 млрд рублей, из которых 46%, или порядка 350 млрд рублей будет направлено из федерального бюджета, остальные порядка 370 млрд рублей профинансируют Росатом и партнеры.

Паспорт национального проекта, имеющийся в распоряжении портала, предполагает, что к 2024 году энергоблок №1 Курской АЭС-2 с реакторной установкой ВВЭР-ТОИ будет готов ко вводу в промышленную эксплуатацию на 91,4%. Также проект предполагает стопроцентную готовность к 2024 году комплекта проектной документации атомной станции малой мощности на базе реакторной установки РИТМ-200 и атомной станции малой мощности на базе реакторной установки "Шельф-М". Как сообщил порталу источник, близкий к госкорпорации, в текущем варианте комплексной программы Росатома эти пункты также сохранили свои позиции.

Проект также предполагает ввод к 2024 году четырех объектов современной экспериментально-стендовой базы двухкомпонентной атомной энергетики, 38 вновь созданных либо реконструированных объектов для проведения исследований и разработок в области управляемого термоядерного синтеза и плазменных технологий, а также 11 новых разработок материалов атомной энергетики.

"Направления развития, заявленные в комплексной программе Росатома, не являются чем-то абсолютно новым для госкорпорации", - полагает Алексей Хохлов из "Сколково".

По его словам, разработка новых материалов и технологий для перспективных энергетических систем была одной из подпрограмм госпрограммы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", а развитие двухкомпонентной ядерной энергетики осуществлялось в рамках федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года" (с 2019 года эта ФЦП также стала частью госпрограммы).

При этом, по словам эксперта, главный вопрос остается в сути запланированных работ по развитию атомного энергопромышленного комплекса страны и отношению к этим планам со стороны государства.

"Не менее важна оценка эффективности инвестируемых средств со стороны государства, поскольку многие проекты имеют очень длинную перспективу, а коммерциализация разрабатываемых технологий занимает долгие годы. Пока атомная отрасль остается в приоритете, что позволяет Росатому сохранять лидерство на мировых рынках", - считает Хохлов.

"Наука" и "атом" - вместе или отдельно?

"Комплексная программа - это огромные перспективы и возможности для нового динамичного витка развития атомной отрасли России. Результаты, полученные в ходе решения задач программы позволят закрепить лидерство Росатома на мировом ядерном рынке в горизонте как минимум нескольких десятилетий вперёд", - считает директор департамента повышения эффективности АО "Концерн Росэнергоатом" (электроэнергетический Дивизион Госкорпорации "Росатом"), победитель специализации "Финансы и технологии" и суперфиналист конкурса "Лидеры России 2019-2020" Павел Козлов.

По мнению директора Физико-технического института Крымского федерального университета Марины Глумовой, выделение атомной науки в отдельный нацпроект видится очень перспективным.

"Если бы у нас сегодня появился такой национальный проект, он мог бы стать движущей силой всех новых технологий 21 века", - считает Глумова.

С другой стороны, собеседница портала отмечает, что стоит опасаться излишнего обособления атомной отрасли. "Зачастую взаимосвязь в нанотехнологиях, материаловедении, энергетических вопросах, цифровых технологиях чрезвычайно близкая. Поэтому здесь надо найти равновесие между этими проектами. Атомную науку можно выделить в отдельный нацпроект, но он должен обязательно пересекаться со всеми остальными проектами и обмениваться результатами исследований, полученными в рамках этого проекта. Это должны быть здоровая и полезная конкуренция", - добавляет собеседница портала.

Заместитель Института ядерной физики и технологий НИЯУ МИФИ, профессор Георгий Тихомиров уверен, что выделение "атома" в отдельный национальный проект будет полезно и никак не отразится на национальном проекте "Наука", с которым он достаточно тесно взаимосвязан.

"Есть апрельский указ президента "О развитии техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии", в рамках которого говорится о комплексной программе, для которой будет выделено соответствующее финансирование дополнительно к федеральному проекту "Наука". Комплексная программа развития техники, технологий и научных исследований нужна России и другие национальные проекты от нее не пострадают", - отмечает эксперт.

"Атомная отрасль России являлась и является драйвером научного прогресса во многих научных направлениях. Она объединяет много научных институтов и предприятий: Госкорпорацию "Росатом", НИЦ "Курчатовский институт", ряд институтов РАН", - добавил он.

Работа на результат

"Благодаря тому, что на самом высоком уровне было принято решение о придании комплексной программе Росатома статуса нацпроекта, отечественная атомная отрасль обеспечена работой на долгие годы вперед", - рассказывает Павел Козлов. "С точки зрения финансирования и господдержки программа фактически будет являться четырнадцатым национальным проектом, что означает приоритетную поддержку со стороны министерств и ведомств при рассмотрении вопросов и рабочем взаимодействии. Это очень важно для достижения быстрого и качественного результата", - добавил эксперт.

По мнению директора фонда энергетического развития Сергея Пикина, выделение отрасли в отдельный проект позволит более качественно реализовать и отследить поставленные цели.

"Называть это можно по-разному, но для того, чтобы результаты выполнения были виды, наглядны и не сливались с другими проектами, требуется выделение, - считает эксперт. - Главное, чтобы были поставлены четкие цели и определены параметры их достижения. Все цели должны быть считаемы и конкретны. Цифры проще считать, когда есть один большой глобальный проект".

О том, что Росатом не почувствует больших изменений говорит и Павел Козлов: "Направления, вошедшие в программу, уже так или иначе разрабатываются Росатомом. Я имею в виду создание технологии двухкомпонентной атомной энергетики с замыканием ядерного топливного цикла, развитие управляемого термоядерного синтеза и плазменных технологий, получение новых материалов, формирование технологий для перспективных энергетических систем и другие".