«Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами» (НО РАО, входит в ГК «Росатом») расширяет свою деятельность на Урале. Он уже ведет прием отходов 3 и 4 классов от атомных электростанций и строит новый пункт финальной изоляции в Озерске. Тем временем образователи отходов также заявляют о намерениях увеличения количества РАО и планах их дальнейшего захоронения. Так, Белоярская АЭС сообщила о намерениях отправки новых грузов НО РАО после запуска комплексов переработки жидких и твердых радиоактивных отходов. При этом собственных временных хранилищ станции для этих РАО хватит только на 5 лет. Необходимость в новых объемах для финальной изоляции возникает и в связи с планами разбора старых энергоблоков АМБ. В Челябинской области ФГУП «ПО «Маяк» уже начало масштабную программу по выводу старых объектов из эксплуатации, в ходе которой также образуются значительные объемы РАО. О планах работы с образователями радиоактивных отходов, строительстве пунктов финальной изоляции на Урале и в Сибири, новых исследованиях для обеспечения безопасности захоронения «Правде УрФО» рассказал руководитель центра общественных и международных связей НО РАО Никита Медянцев.
- НО РАО несколько лет принимает отходы «Уральского электрохимического комбината» и сотрудничает с другими предприятиями топливной компании ТВЭЛ. Однако в этом году с ней было заключено новое соглашение. Что оно предусматривает?
- Это соглашение о сотрудничестве в области бэкенда – вывода из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов атомной энергетики. ТВЭЛ выступает отраслевым интегратором в этой сфере и активно ведет работу как в России, так и за ее пределами – на территории стран СНГ. В свою очередь, НО РАО и специалисты предприятия имеют уникальный опыт формирования законодательной базы системы обращения с РАО на ее финальном этапе, выстраивания соответствующей финансовой системы, формирования тарифов и, самое главное, создания и эксплуатации хранилищ. Предприятие может и должно выступать в рамках своих компетенций в качестве эксперта при реализации международных проектов.
- О необходимости финальной изоляции РАО заявляют и предприятия «Росэнергоатома». В частности, Белоярская АЭС намерена построить комплексы переработки жидких и твердых радиоактивных отходов. Обсуждался ли вопрос приема РАО от предприятий концерна?
- Мы взаимодействуем по всему спектру вопросов. Предприятие принимает операционные кондиционированные отходы от атомных станций. Графики приема упаковок с такими отходами согласуются в течение года в рабочем порядке. Мы обязаны создавать объемы, которые необходимы предприятиям «Росэнергоатома», в том числе БАЭС, для финальной изоляции. С этой целью в 2021 году начались стройки вблизи Озерска и Северска. Кроме того, в целях обеспечения достаточного объема мощностей для хранения национальный оператор дополнительно организует мощности для промежуточного хранения упаковок. То есть в случаях, если наши мощности в какой-то период не позволяют принять РАО для окончательной изоляции, мы отправляем груз на временное хранение предприятиям, имеющим на это лицензию.
- Почему нельзя оставлять РАО у образователей, имеющих свои объекты для временного хранения?
- Если образователь имеет соответствующую лицензию и достаточные мощности хранилищ, то, конечно, можно, но они несут в связи с этим свои расходы. Зачастую передача на временное хранение связана с логистическим фактором. Например, в случае с Озерском – пока мы строим и вводим в эксплуатацию наш пункт, можем принимать РАО на промежуточное хранение на ФГУП «ПО «Маяк».
- Представители Белоярской АЭС сообщают, что мощностей ее временных хранилищ РАО хватит более чем на 5 лет. Хватит ли ваших объемов в пункте финальной изоляции в Новоуральске ко времени заполнения этих объектов?
- Учитывая ранее заявленные сроки эксплуатации, в пункте к этому времени будет возможность приема упаковок. В соответствии с проектом в хранилище новоуральского отделения мы ежегодно можем принимать 4,5 тыс. кубометров РАО. После сдачи объектов в Озерске и Северске мощность увеличится. В целом, на трех объектах сможем разместить почти 30 тысяч кубометров, что вполне позволит принимать направляемые нам отходы в тех объемах, которые запланированы.
- Могут ли РАО с Урала быть направлены в другие пункты и наоборот?
Никита Медянцев: Любой пункт финальной изоляции – федеральный объект. И по закону мы должны подходящие РАО принимать в любой объект, но экономического смысла в этом нет. Мы строим наши пункты, в основном, на Урале и в Сибири, поскольку большинство образователей отходов расположены в этих регионах.
- В начале 2030-х годов планируется начать разбор блоков АМБ Белоярской АЭС. Есть ли вероятность, что для этих целей потребуется новый пункт финальной изоляции или расширение существующего?
- Со временем нам в любом случае придется ставить вопрос о расширении создаваемых сегодня мощностей. Имеющиеся на данный момент и запланированные к вводу в ближайшие годы объемы хранилищ в Новоуральске, Озерске и Северске позволяют разместить, в целом, менее 500 тыс. кубометров РАО 3 и 4 классов при том, что, например, Франция эксплуатирует хранилище, рассчитанное на 1 миллион кубометров РАО, а загрузку первого хранилища-полумиллионника завершила еще в 90-х годах.
Сейчас, конечно, у нас в приоритете – создание пунктов в Озерске и Северске, чтобы выйти на запланированный уровень приемки отходов. По мере приближения к этому моменту все более актуальной для нас будет становиться задача создания новых объектов. Хотя эта работа, по сути, и не прерывалась. Например, уже не первый год ведется изучение возможности создания хранилища в районе расположения АО «ГНЦ НИИАР». Это вблизи Димитровграда. Рассматриваем возможности создания пунктов и в других регионах.
- На ФГУП «ПО «Маяк» уже начата масштабная программа по выводу старых объектов из эксплуатации, в том числе со следами радиоактивных веществ. Учитывает ли НО РАО при строительстве пункта финальной изоляции в Озерске поступление отходов в результате этой деятельности?
- Как я уже сказал, с «Маяком» у нас выстроен диалог, и налажено сотрудничество, например, по вопросу промежуточного хранения упаковок с РАО. Если мощности предприятия полностью еще не покрывают необходимые объемы с точки зрения работы с объектами ядерного наследия, то необходимо понимать, что формировалось оно на протяжении нескольких десятков лет, а возраст НО РАО на данный момент – менее десяти.
В любом случае, мы обязаны со временем покрыть потребности производственного объединения с учетом всех его проектов по выводу из эксплуатации ядерных и радиационно-опасных объектов и понимаем, что создаваемое вблизи Озерска хранилище, рассчитанное более чем 200 тыс. кубометров РАО, в основном, будет заполнено отходами именно «Маяка».
- В какой стадии сейчас сооружение этого пункта финальной изоляции?
- Строительство начато летом. Сейчас создается инфраструктурная часть объекта. Летом и осенью была удалена растительность, прорублена дорога, начата работа над основной площадкой. На первом этапе будут созданы инфраструктурные объекты, а потом и сами отсеки хранилища. Строительство будет поэтапным. К 2025 году необходимо начать загрузку упаковок с РАО. Северское хранилище, кстати, сооружается параллельно и находится на том же этапе.
- Помимо атомных гигантов, в НО РАО отправляет отходы ряд менее крупных образователей. При этом до места назначения их везут иногда тысячи километров. Как обеспечивается безопасность при перевозке?
- Необходимо подчеркнуть, что этот этап обращения с РАО находится в сфере ответственности производителей отходов и не имеет отношения к национальному оператору. При этом могу сказать, что перевозить упаковки с отходами имеют право лишь те предприятия, у которых есть соответствующая лицензия. Такими обладают, например, «Федеральный экологический оператор», «Радон», «Атомспецтранс».
Сами упаковки для перевозки РАО также лицензируются с учетом всех возможных транспортировочных нагрузок и рисков. Это означает, что они должны сохранить целостность при любой аварии, по сути, исключив при этом возможность попадания отходов в окружающую среду. Передвижение машин с грузами находится под постоянным наблюдением.
Мы же при приемке проводим все виды радиационного контроля упаковок, спектрометрический анализ. Имеем оборудование, чтобы произвести при необходимости очистку контейнеров от загрязнения радионуклидами. В целом же, если есть какие-то несоответствия, то мы просто не имеем права отправить упаковку на хранение и обязаны вернуть ее отправителю.
- Недавно НО РАО объявил торги по поиску подрядчика для проведения исследований влияния РАО на систему захоронения и оптимизации барьеров безопасности в Озерске. Могут ли быть в результате сокращены барьеры безопасности?
- Речь не о сокращении барьеров, а о дополнительном обосновании долговременной безопасности в рамках лицензионного процесса с Ростехнадзором. Вполне нормально, если в выданной нам лицензии на сооружение хранилища одним из условий является представление дополнительных доказательств реализуемости тех или иных технологических моментов или представление дополнительных исследовательских данных.
Например, при лицензировании сооружения хранилищ вблизи Северска и Озерска возникли вопросы по технологии засыпки пустот между упаковками бентонитом. В результате национальным оператором в сотрудничестве с горно-химическим комбинатом был специально создан соответствующий стенд, на котором была полностью воссоздана эта технология. В итоге выбор данной технологии был успешно обоснован.
- На Урале НО РАО работает более 5 лет. Насколько за это время изменилось отношение населения к созданию пунктов финальной изоляции РАО?
- Отношение населения можно понять по данным социологических исследований и, косвенно, по поведению активных групп граждан в ходе мероприятий национального оператора. Отдельных масштабных социологических исследований мы не проводили, но слушания по вопросам деятельности НО РАО в тех городах, где мы уже работаем длительное время, проходят конструктивно. В целом же данные исследований «Росатома» по вопросу приемлемости деятельности предприятий атомной отрасли указывают на заслуженный рост уровня доверия населения.