9 июня 2015

Закупки структур Росатома заинтересовали участников ОНФ

Нижегородские активисты движения «Общероссийский народный фронт» (ОНФ) попросили администрацию президента проверить закупку дизель-генераторных установок для строящейся в Ленинградской области атомной электростанции. Заявитель посчитал сомнительным предложение нижегородского потенциального поставщика «Промэнергокомплект» повысить стартовую цену более чем на 1 млрд руб. в пользу импортного оборудования. В «Росатоме» сообщили, что активисты не разобрались в закупочных процедурах: инжиниринговая компания «Атомэнергопроект», подобравшая местного поставщика с предложением, серьезно превысившим закупочную стартовую цену, просто не сможет участвовать в поставках и уже отказалась от этой идеи.

Поводом для жалоб активиста ОНФ Александра Кулакова в адрес президента РФ Владимира Путина, депутата Госдумы Александра Хинштейна и председателя наблюдательного совета ГК «Рос­атом» Бориса Грызлова стали условия закупки на поставку пяти дизель-генераторных установок (ДГУ) для второго энергоблока Ленинградской АЭС-2.

Изучая сайт госзакупок, активист ОНФ обратил внимание, что в апреле 2015 года организатор закупки АО «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт энергетических технологий «Атомпроект»» в своем извещении указал стартовую цену за оборудование в размере 1,674 млрд руб. Однако процедура была приостановлена после жалоб участников. Среди них, в частности, было и нижегородское ООО «Промэнергокомплект», которое жаловалось на слишком низкую цену. А 25 мая 2015 года на сайте госзакупок было опубликовано извещение об упрощенной процедуре закупки на право поставки пяти ДГУ для Ленинградской АЭС-2, где заказчиком значилось АО «Нижегородская инжиниринговая компания „Атомэнергопроект“» (НИАЭП). НИАЭП подготовил проект предварительного договора и подписал его с «Промэнергокомлектом» на поставку указанного оборудования по цене 2,717 млрд руб., то есть на 1 млрд руб. выше, в случае победы НИАЭП в основном конкурсе. За эту цену нижегородское ООО «Промэнергокомплект» готово поставить для Ленинградской АЭС-2 пять ДГУ производства французской фирмы MAN Diesel & Turbo France SAS.

Заявитель посчитал, что завышение стартовой цены по жалобе одного из потенциальных участников закупки выглядит подозрительно, а возможная закупка импортной техники противоречит требованиям президента РФ об импортозамещении. В итоге Александр Кулаков инициировал проверку законности и обоснованности участия НИАЭП в закупке пяти французских ДГУ через нижегородского посредника — ООО «Промэнергокомплект».

«В России есть крупные машиностроительные предприятия, которые могут сделать аналогичные дизель-генераторные установки по цене гораздо ниже, чем 2,7 млрд. Например, АО „Коломенский завод“ по федеральной целевой программе разработал, изготовил и запустил в работу опытный образец ДГУ для АЭС мощностью 6300 Вт, соответствующий техническим требованиям структур „Росатома“. Россия уже столкнулась с непорядочностью Франции при исполнении контракта на поставку „Мистралей“, зачем же еще вкладывать средства для поддержания иностранной промышленности?»

— отметил Александр Кулаков. По его заявлениям нижегородские правоохранительные органы уже начали проверку.

В «Росатоме» пояснили „Ъ“, что заявитель, очевидно, не разобрался в конкурсных процедурах и никакой новой закупки по завышенной цене просто не существует.

«Во-первых, НИАЭП не выполняет функции генподрядчика на Ленинградской АЭС. Во-вторых, НИАЭП рассматривал себя как возможного претендента на комплектную поставку ДГУ наряду с другими потенциальными участниками конкурса. Для этого он проводил подготовительную работу по выбору возможного партнера для совместного участия в объявленном конкурсе. Такие процедуры определены в Едином отраслевом стандарте закупок как "упрощенная закупка", которая в силу гражданского законодательства не является торгами и не влечет обязанности по заключению договора с кем-то из ее участников. В результате этой работы по сбору технико-коммерческих предложений и появилась цифра в 2,7 млрд руб. Эта цена превысила стартовую цену конкурса на закупку ДГУ. Именно по этой причине НИАЭП в итоге вообще не стал подавать заявку на участие в конкурсе, поскольку такая заявка просто не была бы принята к рассмотрению организаторами»,

— сообщил директор департамента коммуникаций ГК «Росатом» Сергей Новиков.

Кроме того, по его словам, организатор «Атомпроект» временно приостановил процедуру закупки ДГУ в связи с жалобой петербургской компании «Производственное объединение „Дизель Энерго“» по поводу технических параметров оборудования. Жалоба этого участника будет рассмотрена Центральным арбитражным комитетом ГК «Рос­атом» 18 июня, после чего заказчик определится с датой основного конкурса. Сколько всего заявок подано на поставку оборудования для Ленинградской АЭС-2, в госкорпорации сообщить затруднились.

«Поскольку процедура проходит на электронной торговой площадке, мы не знаем, сколько именно заявок поступило. Но косвенно можно определить, что минимум двое участников есть, так как от них поступили жалобы в арбитражный комитет»,

— заключил Сергей Новиков.