Александр Хамаза, директор подведомственного Ростехнадзору Федерального государственного учреждения «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности» рассказал о предложениях по внедрению риск-ориентированного подхода в атомной отрасли. Предложения центра он представил на Международном форуме-диалоге «Атомная энергия, экология, безопасность-2016» в Москве.
Как рассказал Александр Хамаза, методы оптимизации контрольно-надзорной деятельности в объектах использования атомной энергии подразумевают несколько этапов и две модели оценки риска: статическую и динамическую.
По статической модели порядок осуществления контроля зависит от класса опасности объекта, причем предложено сделать пять классов, а не четыре. К объектам IV класса опасности предлагается отнести опасные производственные объекты, если на них есть иные факторы риска. Под этим подразумевается, что на таких объектах есть сосуды под избыточным давлением, трубопроводы и тд, то есть все, что так или иначе может привести к потенциальной аварии. Такие объекты предлагается планово проверять не чаще 1 раза в 5 лет.
Если же на объекте отсутствуют иные факторы риска, то он будет отнесен к V классу опасности и плановые проверки на нем проводиться не будут.
Таким образом, как сообщил директор Центра, при наличии 5 тысяч объектов использования атомной энергии в стране такая классификация позволит надзорным органам сконцентрировать свое внимание на объектах I и II классов опасности, которые подразумевают постоянный государственный контроль и плановые проверки не реже 1 раза в 2 года и не реже 1 раза в 3 года соответственно.
Динамическая модель оценки риска предполагает наличие комплексного показателя опасности, так называемого индикатора риска. При расчете комплексного показателя будут учитываться такие составляющие, как число существенных и несущественных нарушений обязательных требований, выявленных за определенный период на объекте, коэффициенты их значимости, индекс, обозначающий тип нарушения в работе использования атомной энергии.
Согласно этой модели, пять классов опасности предлагается разделить, с учетом индикатора риска, на категории риска, которых будет шесть. И для каждой категории риска будет определенный порядок осуществления контроля, то есть своя частота проведения плановых проверок.
Преимуществами поэтапного внедрения риск-ориентированного подхода директор Центра назвал: минимальные временные и финансовые затраты на начальном этапе внедрения подхода за счет использования имеющейся дифференциации объектов использования атомной энергии по их потенциальной радиационной опасности; возможность развития системы оценки риска с постепенным повышением уровня ее гибкости за счет дополнения используемых критериев риска различными динамическими факторами; возможность дальнейшего развития системы оценки риска за счет внедрения современных научно обоснованных подходов вместо субъективных экспертных оценок риска.