Городская администрация Обнинска рассматривает непростое решение о передаче в управление двух основных предприятий городского хозяйства - «Водоканала» и «Теплоснабжения». За коммуналку в городе со следующего года вполне вероятно будет отвечать дочернее предприятие госкорпорации «Росатом» АО «Русатом Инфраструктурные решения».
«Русатом Инфраструктурные решения» обещает вложить 6,8 млрд рублей в городское ЖКХ представители, если их инициатива будет поддержана. Предложение выглядит вполне себе щедро, если учесть, что для решения вопроса самостоятельно Обнинску нужно где-то найти хотя бы 3,5 млрд рублей... А сделать это довольно затруднительно, учитывая, что вся доходная часть бюджета наукограда всего 5,7 млрд, из которых примерно 80% уйдет на зарплаты бюджетников и текущее содержание объектов.
Инициатива «Русатома» оформлена в виде предложения о сотрудничестве на условиях концессии. Концессионные соглашения - самый «древний» и единственный работающий сегодня вид ГЧП (государственно-частного партнерства), используемых в России в коммунальной сфере. ГЧП подразумевают особый формат отношений, когда государство или муниципалитет передает «частному партнеру» часть своих функций в обмен на строительство того или иного крупного инфраструктурного объекта, на который в казне в данный момент просто нет денег. Иногда никакой передачи функций не случается - частный партнер просто строит объект коммунальной или социальной инфраструктуры и какое-то время держит его у себя на балансе, разрешая пользоваться, пока государство или муниципалитет не выкупит его в рассрочку. После выкупа имущество переоформляется в соответствующую собственность. Так, например, часто строятся школы и поликлиники. В качестве частного партнера, как правило, выступает либо крупное предприятие, либо сразу несколько таких, объединенных в союз (консорциум).
Как вы поняли, наш вариант все-таки первый: «Русатом» не просто вкладывается в коммуналку Обнинска, но и остается в городе как обслуживающая организация, пока свои вложения не окупит. В одних регионах и городах концессионные соглашения сработали как надо, позволив за счет средств частного капитала решать муниципальные и даже государственные задачи. В других все заканчивалось судами, претензиями по качеству и срокам строительства и т.д. Учитывая, что 100%-м держателем акций данного предприятия является госкорпорация «Росатом», имеющая серьезное бюджетное финансирование, с которой к тому же у властей Калужской области налажены хорошие отношения, вариант выглядит не так уж плохо.
Татьяна Леонова, глава Обнинска:
- Другие варианты? Выполнить всю реконструкцию и все ремонтные работы за счет средств бюджета - нереально. У нас нет 3,5 млрд рублей.
Взять кредит? Это возможно, но возникают обязательства по его уплате с процентами, а это будет минимум 12-14% годовых. Было бы прекрасно получить инфраструктурный кредит, но мы такой уже получили в этом году на общественный транспорт...
Инфраструктурные кредиты - это те, что предоставляются регионам по инициативе Владимира Путина за счет бюджета РФ. Они выдаются на долгий срок и под маленький процент, не покрывающий даже инфляцию, так что фактически речь идет о беспроцентных ссудах. И - да, такой кредит Обнинск уже получил (более 1 млрд рублей). Средства были направлены на закупку автобусов для ПАТПа.
Алексей Бобырь, представитель АО «Русатом Инфраструктурные решения»:
- Мы работаем в десятках городов, у нас есть все необходимые компетенции, и в целом накоплен большой опыт работы с критической инфраструктурой. Согласно нашим расчетам для решения поставленных задач потребуется около 6,8 млрд рублей инвестиций. Из них 3,5 млрд рублей - инвестиции в реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, а еще 3,3 - капитальный ремонт сетей и теплоснабжения. В ходе взаимодействия администрацией города мы убедились, что одна из главных головных болей Обнинска - достройка коллектора. В течение 2023 г. мы планируем провести все проектные работы (нельзя приступать к масштабному строительству без проектирования), а в 2024-2025 г. закрыть этот вопрос... Мы понимаем, как делать и что делать. Что касается модернизации очистных сооружений, то мы приведем их в полный порядок в течение 5 лет.
По словам Бобыря средства в коммуналку Обнинска будут вкладываться уже со следующего года, а вот окупаемость от этих вложений компания увидит только через 7-8 лет. Таким образом, игра будет вдолгую, партнерство затевается на большой период, и лучшей формулой отношений будет взаимная честность. При этом представитель «Русатома» подчеркнул: тарифы, по которым будет платить население, относятся к регулируемым государством. Более того, в 2023 г. жители Обнинска даже увидят некоторое снижение по квартплате. Небольшая экономия в наступающем году должна получиться за счет объединения двух предприятий, которые город планирует передать частному партнеру - «Водоканала» и «Теплоснабжение». В 2024-2027 годах г. случится небольшое повышение. Разница между обычным ростом тарифов на тепло и воду и ростом по концессии от 128 до 170 рублей в месяц на одну условную типовую двухкомнатную квартиру, где проживает семья их трех человек. Дальше тарифы должны меняться на уровне инфляции, как обычно.
Алексей Бобырь:
- Мы рассчитываем сэкономить на административных расходах (вместо двух администраций должна получиться одна, общая), а также на операционных расходах - при взаимодействии предприятий коммунального комплекса друг с другом, которые должны упроститься.
Обсуждение предложения АО «Русатом» продлится еще пару недель. Соответствующие документы уже официально опубликованы в Интернете, и все жители получат возможность ознакомиться с ними, выразить свои замечания, заявить отказ или наоборот поддержать намечающуюся трансформацию ЖКХ.