Подготовка к строительству АЭС в Беларуси идёт не только на площадке и в кабинетах белорусских чиновников. Наиболее остро это чувствуется в отношениях с Литвой. Основная официальная причина недовольства соседей - близость будущей АЭС к литовской границе и Вильнюсу.
Несмотря на то, что белорусская сторона многократно доводила до литовских властей информацию о воздействии АЭС на окружающую среду (ОВОС), Литва продолжает выдвигать белорусской стороне претензии.
Интересна предыстория этого конфликта.
29 декабря 1998 года в Беларуси был принят на 10 лет мораторий на строительство АЭС. Но ещё в период действия моратория началась детальная разведка площадки под станцию (тогда это была площадка в Могилёвской области у деревни Красная Поляна).
А решение о строительстве Белорусской АЭС было принято 15 февраля 2008 года, то есть, до истечения срока моратория. Примерно в то же время в Литве было принято решение о закрытии Игналинской АЭС.
20 декабря 2008 года в Республике Беларусь было принято решение о строительстве АЭС на островецкой площадке (поближе к Литве, чем на всех остальных изучавшихся площадках).
Первая информация об оценке воздействия Белорусской АЭС на окружающую среду в соответствии с Конвенцией Эспо была предоставлена всем соседним с Беларусью странам - Украине, Польше, Литве и Латвии, а также проявившей интерес Австрии - в том же 2008 году. Россия как строитель станции в такой информации не нуждается.
Все перечисленные страны, за исключением Литвы, замечаний к ОВОСу не имеют.
Первый блин
Хотя Конвенция Эспо и Орхусская конвенция не обязывают проводить публичные слушания, а требуют лишь предоставлять информацию заинтересованным лицам, Беларусь пошла на проведение слушаний. Первое такое мероприятие состоялось в Островце 9 октября 2009 года.
Тот, кто его готовил, явно перестарался с мерами безопасности. В райцентре - тогда ещё захолустном посёлке - творилось невиданное для жителей зрелище.
Территория, прилегающая к зданию киноконцертного зала, была оцеплена ОМОНом. Проход за оцепление - только после личного досмотра. Ещё один личный досмотр собственно на входе в здание. Последний фильтр из омоновцев стоял у входа в зал. Они решали, кого пускать, а кому будет удобней следить за происходящим в вестибюле, куда из зала был выведен звук.
Такая организация надёжно обеспечила недопущенным в зал невозможность задавать вопросы. А в зале почти все места оказались заняты организованно доставленными из различных регионов Гродненской области представителями трудовых коллективов и ветеранских организаций, а также одетыми в гражданское омоновцами. Даже журналистам, прибывшим "неорганизованными группами", было проблематично попасть на мероприятие.
Но даже столь серьёзная охрана не помешала противникам АЭС. Российский активный борец с атомной энергетикой эксперт объединения "Беллона" Андрей Ожаровский был задержан за попытку пронести в зал свои распечатанные "Критические замечания к "Заявлению о возможном воздействии на окружающую среду белорусской АЭС (предварительный отчет об ОВОС белорусской АЭС)" и по решению местного суда арестован на 10 суток за "вызывающее поведение" с последующим запретом въезда в Беларусь.
Позже в приватных беседах организаторы слушаний признали, что арестом Ожаровского они сделали хуже себе. Составители ОВОСа на том же слушании ответили на "Критические замечания", во многом опровергнув их, но у Ожаровского уже создался образ пострадавшего за правду.
Кроме того, составители ОВОСа лишились возможности подискутировать с самым грамотным в профессиональном плане собеседником из числа противников строительства Белорусской АЭС.
Позже "Критические замечания" Андрея Ожаровского были опубликованы в белорусском журнале "Энергетика и ТЭК", в редакционную коллегию которого входят руководящие работники Минэнерго Беларуси.
Языковые трудности
Следующие слушания проводились вечером 2 марта 2010 года в Литве в Вильнюсском государственном университете и едва не были сорваны.
Примерно через полчаса после начала мероприятия некоторые слушатели заявили, что перевод на литовский язык происходит чрезвычайно медленно и некачественно, и потребовали прекратить слушания.
Переводчица пыталась оправдаться, что она не специалист в атомной области. Не переводить доклады на литовский язык предложила и белорусская делегация. Однако когда участников слушаний спросили, все ли понимают по-русски, около трети, в основном молодые люди, ответили, что нет.
Участники потребовали перенести слушания на другое время. Однако представитель министерства охраны окружающей среды Литвы настоял на продолжении заслушивания докладов с прежним уровнем перевода.
Это вызвало возмущение части присутствующих, которые покинули зал. В их числе был председатель комитета по охране окружающей среды литовского парламента Йонас Шименас.
"Это беседы глухого с немым. Нельзя сегодня говорить, а перевод получать письменно завтра. Мы будем требовать политической ответственности министерства охраны окружающей среды за провал мероприятия",
- заявил он.
Белорусская делегация прореагировала на языковой скандал устами своего руководителя, представителя Минэнерго Владимира Боброва.
"Обсуждение ОВОС организуется по приглашению принимающей стороны. Мы выступаем в роли приглашённых. Кроме того, документ был распространён на русском, литовском, английском языках. Честно говоря, наш переводчик предназначен не для того, чтобы переводить для аудитории. Она нам нужна, чтобы переводить тет-а-тет. Или мы слушаем по-русски, или, если есть необходимость профессионального перевода, можем оказать помощь в поиске профессионального переводчика",
- пояснил Бобров.
После того как часть участников покинули зал, слушания продолжились с переводом на литовский язык.
Начальник управления государственной экологической экспертизы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь Александр Андреев, являвшийся одним из организаторов прошедших слушаний с белорусской стороны, рассказал, что за полтора месяца до слушаний была достигнута устная договорённость - они будут проходить на русском языке. Позже Андреев сожалел, что не задокументировал эту договорённость.
По итогам слушаний официальными представителями литовской стороны и другими участниками мероприятия был подписан протокол о проведении мероприятия, что также свидетельствует о выполнении Республикой Беларусь процедуры общественных слушаний.
Но официально этот протокол белорусской стороне литовская сторона не передала. Также Литва не опубликовала у себя переведённый на литовский язык ОВОС.
В итоге ОВОС на английском и литовском языках белорусам пришлось размещать на своих ресурсах.
Преднамеренное игнорирование
Как и следовало ожидать, обсуждение ОВОСа в Вильнюсе не удовлетворило литовскую сторону, и Литва пожаловалась в комитет по выполнению Конвенции Эспо на то, что Беларусь обсудила только предварительный, но не окончательный отчёт ОВОС, а это есть нарушение международного соглашения.
Комитет весной этого года признал, что Беларусь нарушила ряд положений конвенции при строительстве своей АЭС, и порекомендовал официальному Минску довести до общественности Литвы окончательный отчёт.
Чтобы исключить любые провокации, эти слушания решили провести в Беларуси. Их назначили в Островце на 17 августа 2013 года и пригласили на них всех желающих, включая официальные власти Литвы.
Слушания в субботний день 17 августа в сильно похорошевшем и превратившимся в город Островце проходили в обстановке полной демократии. Уроки из первых островецких слушаний были извлечены.
Около киноконцертного зала пара гаишников помогала парковаться на стоянке. Вход в зал свободный. Около здания зала работала палатка буфета, а в фойе стояли столы с бутербродами, чаем и кофе.
Если в палатке буфета за еду надо было платить, то в фойе та же самая еда предлагалась бесплатно. C улицы можно было свободно зайти покушать. И ни одного омоновца или милиционера в форме! Те, кто был на первых слушаниях ОВОСа в 2009 году, с трудом верили происходящему.
Поскольку слушания проводились, в первую очередь, для жителей Литвы, организаторы желающих приехать в Островец обеспечивали бесплатной визой и страховкой.
К контрольно-пропускному пограничному пункту высылали автобусы, которые бесплатно подвозили людей к месту проведения. Автобусы приходили в Островец почти пустыми. Вероятно, это наилучший показатель того, действительно ли "общественность Литвы выражает обеспокоенность" в связи со строительством Белорусской АЭС.
А по информации газеты "Lietuvos Ritas", из Вильнюса на бесплатном автобусе от белорусского посольства в Островец выехало всего два человека.
Литовские власти слушания демонстративно проигнорировали. Так же поступили движение зелёных Литвы, "Атгайя", центр молодежи Литвы, ассоциация зеленых Zali.lt, партия "Литовский союз крестьян и зелёных".
Из Вильнюса звучали грозные заявления о категорическом нежелании участвовать в "инсценировке общественных обсуждений". Правительству Беларуси предлагалось "для начала диалога" остановить строительство АЭС. Сделать это, естественно, никак невозможно, потому что формально оно ещё не было начато.
Однако все места в зале были заняты. Всего из Литвы прибыло, по приблизительным подсчётам, 102 человека. В основном это были представители многочисленных белорусских общин в Литве, прибывшие на арендованных автобусах, и журналисты. На слушаниях появились также различные белорусские чиновники, имеющие отношение к строительству АЭС. В итоге свободных мест в зале из общего числа 200 осталось немного.
Для журналистов особенный интерес представляла группа из 37 человек из Висагины, добравшаяся на двух автобусах. Многие из этой группы - работники Игналинской АЭС. Они не скрывают своего желания перебраться на белорусскую станцию.
На фоне разгула демократии очень удивило, что прибывшие в "диктаторскую" Беларусь из "демократической" Литвы просили не снимать их на камеру. Люди реально боятся реакции литовских властей на то, что они посмели посетить островецкие слушания.
Другим поводом для удивления стало почти полное отсутствие противников атомной энергетики. От белорусов были только заместитель белорусской партии зелёных Дмитрий Кучук и два широко известных в узких кругах жителя Островца Иван Крук и Николай Уласевич. В иерархии белорусских борцов с мирным атомом они занимают не самый высокий уровень.
Если Андрею Ожаровскому запрещено въезжать в Беларусь, то игнорирование слушаний белорусскими борцами с АЭС выглядит странным. Впрочем, если часть белорусских борцов с АЭС получает средства на существование в том числе и от Литвы, это вполне логично.
Площадка и доклады
Но самое приятное удивление было вызвано открытостью для посещения площадки строительства АЭС. Вообще-то, это строго охраняемая территория, и посмотреть её можно, только имея на руках разрешение на уровне министерства энергетики, которое, в свою очередь, обсуждает допуск журналиста с российской стороной, ведущей строительство.
Но в день слушаний желающих по мере накопления групп возили на площадку специальным автобусом. Около котлована под здание реакторного зала оборудовано смотровое место, где установлен знак, запрещающий фото-видеосъёмку. Но в этот день в присутствии сопровождающих все желающие сколько угодно снимали стройку хоть на фото, хоть на видео.
Честное слово - мне, журналисту белорусского негосударственного информационного агентства, стало казаться, что в тот день в Островецком районе сменилась власть, и стало "всё можно", как в конце 80-ых.
Под табличкой в камне отверстие, в котором замуровано послание потомкам от А.Г.Лукашенко.
Щёлкните левой клавишей мыши для просмотра.
Прибывшие для доклада белорусские и российские чиновники расстояние в несколько десятков метров от машин до зала преодолевали около получаса, попав в окружение журналистов.
Не обошлось и без откровенно провокационных вопросов от литовских журналистов - например, есть ли у заместителя министра по охране природных ресурсов и окружающей среды Беларуси Виталия Кулика "план эвакуации Вильнюса", находящегося в 50 километрах от площадки? Каким образом белорусы (!) будут эвакуировать столицу другого государства (!!), вопрощающий, очевидно, не подумал.
Как и в 2009 году, слушания стартовали с длинного доклада. Мне показалось, что выступающие из руководства строительства Белорусской АЭС знают его наизусть.
Что представляет собой будущая АЭС, почему именно под Островцом, какого типа там будут реакторы, чем они отличаются от других (чернобыльских и тех, что на Фукусиме), какие природные и техногенные катаклизмы они выдерживают, каков радиус загрязнения при запроектной аварии, какая роза ветров над площадкой АЭС, откуда будет браться вода для охлаждения и как это повлияет на наполняемость ближайших рек, где будет хранилище РАО, что будут делать с ОЯТ?
Еще в 2007-2008 годах на раннем этапе подготовки к строительству Белорусской АЭС я задавал эти вопросы и получал на них чёткие ответы. Позже эта информация повторялась многократно. То же было и 17 августа.
Впрочем, появилось и кое-что новенькое. Позабавил вопрос о влиянии АЭС на ближайшие памятники архитектуры.
Впервые я услышал этот вопрос от белорусского "зелёного" ещё в 2009 году. Тогда в предварительном ОВОСе эта информация отсутствовала, в чём честно признались его составители. Теперь на этот вопрос был получен подробный ответ.
А озабоченному влиянием станции на памятники архитектуры не мешало бы самому съездить посмотреть площадку и оценить это влияние своими глазами. Да, в той местности много очень красивых костёлов, но площадка расположена в пяти километрах от ближайшего костёла и других памятников архитектуры.
В целом же слушания прошли в спокойной и конструктивной обстановке.
Вопросы и ответы
Если посмотреть на хронику отношений Беларусь-Литва по АЭС, видно, что идёт настоящая информационная война, в которой побеждает явно не Литва.
Основная претензия Литвы - АЭС строится в 20 километрах от её территории. Ответ Беларуси был простым - Игналинская АЭС стоит в нескольких километрах от Беларуси, а новую Висагинскую АЭС Литва собиралась строить вообще в 2600 метрах от Беларуси.
Литва: "Ваша АЭС будет в 50 километрах от нашей столицы Вильнюса, в то время как Висагинскую мы собираемся строить поблизости от малонаселённой территории Беларуси".
Беларусь: "Мы одинаково ценим каждого нашего человека. Кроме того, там одно из лучших мест отдыха в Беларуси - Браславские озёра". Иногда в дополнение неформально напоминают, что до 1939 года Вильнюс был белорусским городом.
Некоторые борцы с Белорусской АЭС предъявляли претензии, что на станции будут реакторы, нигде ранее не применявшиеся. На это отвечали, что Литва после аварии на Фукусиме рассматривала возможность установки на Висагинской АЭС японских одноконтурных реакторов ABWR от "Hitachi" - то есть, реакторов того же типа, что и на Фукусиме.
Если кратко описать новейшую историю Игналинской АЭС и предполагавшейся Висагинской АЭС, получится следующее. Под давлением "мировой общественности" была закрыта Игналинская АЭС, покрывавшая потребности Литвы в электричестве, из-за того, что там работали "небезопасные" реакторы РБМК чернобыльского типа. И вместо неё рядом хотели построить новую АЭС с реакторами фукусимского типа.
Поэтому не удивительно, что граждане Литвы на референдуме по вопросу строительства Висагинской АЭС, прошедшем 14 октября 2012 года, большинством голосов 65%, высказались против. Думаю, если электроэнергия в Литве не была бы столь дорога, то против строительства высказалось бы больше людей.
Литва осталась без своей энергии при том, что цены на коммунальные услуги таковы, что в Вильнюсе часто пенсионеры вынуждены менять трёхкомнатные квартиры на однокомнатные для уменьшения квартплаты. А те, что победнее и имеют квартиры в центре города, иногда несколькими семьями живут на квартире где-то на окраине, сдавая своё жильё внаём.
Если некоторые представители литовских общественных организаций и партий отказались ехать в Островец, памятуя о том, как в 2009 году там арестовали на 10 суток Андрея Ожаровского, то озвученная причина отсутствия литовских властей просто смешна.
19 августа глава МИД Литвы Линас Линкявичюс заявил, что публичные слушания невозможны (вероятно, имея ввиду присутствие на них литовских официальных лиц), пока Беларусь не представила ответы на заданные Литвой вопросы.
То есть, министр не поехал в Островец получать ответы на вопросы, которые мог бы задать, потому что не получил ответы на вопросы, которые когда-то задавал.
Литовские претензии
После заявления главы МИД Литвы начальник управления государственной экологической экспертизы министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Александр Андреев согласился ещё раз ответить на все претензии Литвы.
Первая претензия Литвы. По словам Линаса Линкявичуса, белорусские власти до сих пор не объяснили, почему для строительства АЭС выбрали именно островецкую площадку.
Александр Андреев пояснил, что в Беларуси было исследовано всего четыре площадки - Краснополянская, Кукшиновская, Верхнедвинская и Островецкая.
Вообще, изначально мест, предлагаемых для строительства АЭС, было несколько десятков, но по разным критериям было оставлено всего четыре для более детального исследования.
Исследования показали, что на краснополянской площадке в основании залегают непрочные меловые породы, на кукшиновской - обилие подземных вод, верхнедвинская находится в болотистой местности. Добавлю от себя, что по верхнедвинской это было заметно сразу, и её детальные исследования даже не начинались.
Наиболее подходящей по геологии признана островецкая площадка, расположенная на массиве твёрдой породы. Эта информация публиковалась на многих языках, включая и литовский.
В МАГАТЭ результаты исследований площадок названы "беспрецедентыми", и выбор островецкой площадки был одобрен.
Если сравнивать с Литвой, то там при выборе места строительства Висагинской АЭС каких-либо исследований не проводилось вообще. А по той информации, что можно получить с территории Беларуси, Висагинская АЭС могла быть построена на месте геологического разлома.
Вторая претензия Литвы. Нет ответа на вопрос, почему Беларусь не проводит сейсмические испытания, учитывая, что в конце XIX - начале XX века в этом месте были зафиксированы сильные землетрясения.
На эту претензию Александр Андреевич не знает, как ответить. Сейсмические испытания при выборе площадки не проводятся в принципе, да и непонятно, что значит "сейсмические испытания".
Если речь идёт о проведении необходимых расчётов, испытании оборудования АЭС и т.д., то всё это делается и будет делаться. Многократно указывалось, что строящаяся АЭС выдержит землетрясение до восьми баллов.
Может быть, глава МИД Литвы подразумевает, что надо построить в Беларуси АЭС, а затем близким подземным атомным взрывом вызвать мощное землетрясение и посмотреть, устоит ли станция?
Вообще, в этом районе было зафиксировано только одно землетрясение, причём оно было странным, и фиксировали его отнюдь не приборы.
"Был слышен страшный гром, звенели оконные стекла, создавалось впечатление, что падает дом, животные падали на колени, недалеко образовался глубокий ров с версту в длину, направленный с северо-запада на юго-восток", - так было описано со слов жителей хутора Сержанты под Гудогаем в белорусской газете "Наша нива" явление, происшедшее 28 декабря 1908 года в 2 часа ночи.
Но странно, что событие описано только в газете "Наша нива" и только со слов жителей хутора (ныне не существующего).
Не желая ставить под сомнение профессионализм своих коллег из "Нашей нивы", всё-таки аккуратно обращу внимание на следующее обстоятельство. Не осталось никаких свидетельств от жителей железнодорожной станции Гудогай, находящейся в 1,5 километрах от хутора (информация вдоль железной дороги в те времена распространялась быстро), нет свидетельств жителей посёлка Островец, который менее чем в пяти километрах, и нет информации о землетрясении из крупного тогда городка Ошмяны в 20 километрах.
Ни одним из приборов это землетрясение зафиксировано не было. Но некоторые учёные, оценив написанное в "Нашей ниве", утверждают сегодня, что это землетрясение было силой семь баллов.
А вот про случившееся в то же самое время землетрясение в Италии в Мессини информации сохранилось значительно больше. Там землетрясение оценили в 7,5 баллов, и при этом погибло от 70 000 до 100 000 человек.
Получается, что в один и тот же день случились два почти одинаковых землетрясения. Но в Беларуси его заметили только на одном хуторе, где не было ни одного разрушения или пострадавшего, а в Италии - десятки тысяч погибших, разрушено два города и 20 населённых пунктов, и это землетрясение признано крупнейшим в Европе.
Третья претензия. "Литва всё еще ждёт ответов на вопросы, как будут проводиться работы по охлаждению реактора. Охлаждать станцию предполагается водой из реки Нерис (Вилия в Беларуси), хотя сама площадка находится выше реки и удалена от неё на 10 километров - это повышает вероятность возможных сбоев в работе охлаждающей системы".
Литве в лице Линаса Линкявичуса следует в любом поисковике набрать "Белорусская АЭС", чтобы увидеть градирни на кочующем по выставкам макете или на эскизных рисунках.
Александр Андреев подтверждает, что вода в систему охлаждения будет поступать из Вилии, но система охлаждения из градирен по своему принципу является практически замкнутой, и удаление на 10 километров от реки не влияет на её надёжность.
Предвидя опасения Литвы в том, что на охлаждение АЭС уйдёт вся вода из Вилии и Вильнюс останется без речной артерии, Андреев уточняет, что по расчётам даже в самый маловодный период максимальный водозабор из Вилии для АЭС не превысит 3% от стока в месте забора.
Почти сразу за местом водозабора в Вилию впадает белорусская река Страча, потом на протяжении 40 километров до границы с Литвой Вилия ещё пополняется небольшими речками, так что последствия водозабора для АЭС в Литве заметить будет невозможно.
Тем более в Вильнюсе, до которого от места водозабора река течёт 90 километров, постоянно пополняясь притоками.
Претензии из Белоруссии
К претензиям главы МИД Литвы я добавил претензии, которые слышал от белорусских борцов с АЭС. На них Александр Андреевич тоже обстоятельно ответил.
Так, председатель Совета ОО "Экодом" Ирина Сухий утверждает - их организация проигнорировала слушания в Островце из-за того, что, по мнению "Экодома", ОВОС не был представлен в полном объёме.
Андреев пояснил, что из представленного публике ОВОСа были исключены приложения о детальных исследованиях остальных трёх разведанных площадок.
По его словам, эти геологические и другие исследования представляют коммерческую ценность, как, например, спутниковые снимки высокого разрешения. Всё, что касается Островецкой площадки, имеется в свободном доступе.
Ещё одна из претензий - в Беларуси будет новый реактор, который нигде не эксплуатируется. На это Александр Андреев отвечает, что реактор ВВЭР-1200 является усовершенствованием давно и хорошо зарекомендовавшего себя реактора ВВЭР-1000, установленного на многих АЭС разных стран.
Реакторы типа ВВЭР-440, в котором заложены основные технические решения, перешедшие в ВВЭР-1000 и ВВЭР-1200, эксплуатируются с 1977 года в Финляндии. А финнов сложно обвинить в пренебрежении к экологии.
Уже сейчас ВВЭР-1200 строится на Нововоронежской АЭС, планируется его использование на АЭС в Турции и Китае.
По словам Андреева, основные усовершенствования в ВВЭР-1200 - дополнительные системы безопасности, к примеру, ловушка для расплава.
Всё это открытая информация, которая многократно доводилась до заинтересованных лиц с 2008 года и сейчас имеется в свободном доступе. Всё это время на многочисленных специализированных выставках, на обсуждениях ОВОСа специалисты-атомщики многократно, терпеливо и в доступной форме отвечали на любые самые острые вопросы.
Закрытие темы
Позиция Литвы в отношении Белорусской АЭС понятна. Подготовка к строительству АЭС в Беларуси ведётся быстро, чётко, без сбоев, как и положено при сильной государственной власти.
В этом деле Беларусь словно демонстрирует всему миру достоинство диктатуры президента. По тому, как сейчас ведётся подготовка к строительству, можно уверенно утверждать, что Белорусская АЭС будет построена в срок.
В Литве ситуация другая. Сейчас Игналинская АЭС остановлена, и атомщики, которые ещё не уехали, остались без работы. После обнародования информации, что на новой Висагинской АЭС хотят поставить такие же реакторы, как на Фукусиме, не удивительно, что большая часть населения Литвы высказалась против АЭС. Это означает, что и в дальнейшем Литве придётся закупать электроэнергию из-за границы.
За возможность продавать Литве электроэнергию идёт большая война, в которой "хороши" все средства.
Сейчас Литва предложила 25 октября провести у себя очередное обсуждение ОВОСа. Беларусь ответила отказом, мотивируя его тем, что все желающие обсудить ОВОС могли приехать 17 августа 2013 года в Островец и в настоящее время имеют право подать свои замечания до 18 октября, а до 21 октября 2013 года представители литовских государственных органов могут приехать в Минск для консультаций.
После этого тема обсуждения с Литвой ОВОСа Белорусской АЭС будет закрыта окончательно.
Василий Семашко