В Центральной Азии растет интерес к атомной энергетике, которая может стать устойчивым и надежным источником энергии для многих стран в регионе. В Узбекистане уже началась подготовка к строительству первой атомной электростанции, а Министерство энергетики Казахстана недавно выдвинуло предложение о возможном возобновлении использования ядерной энергии для снижения зависимости страны от ископаемого топлива. Ядерная энергия привлекает все больший интерес в связи с тем, что она может способствовать укреплению энергетической безопасности региона, а также сокращению выбросов парниковых газов. Однако осуществление каких-либо мер по возобновлению или разработке ядерных энергетических программ требует надежной правовой основы.
Для обеспечения безопасности и сохранности ядерных установок и материалов МАГАТЭ помогает странам создать необходимую законодательную базу, чтобы извлекать максимальную пользу из мирного использования ядерных технологий. В связи с этим МАГАТЭ с 28 по 31 марта провело в Душанбе, Таджикистан, региональный семинар по ядерному праву с целью обсуждения законодательного аспекта ядерной деятельности и привлечения внимания к ключевым основам ядерного права. В семинаре приняли участие 24 представителя 11 стран — Армении, Беларуси, Болгарии, Грузии, Казахстана, Латвии, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.
«Ядерная энергия способна внести значительный вклад в удовлетворение мировых энергетических потребностей при одновременном сокращении выбросов углекислого газа. Однако она также поднимает уникальные вопросы в области права, которые необходимо решать. Поэтому важность ядерного права сложно преувеличить,
— говорит Илхом Мирсаидзода, директор Агентства по химической, биологической, радиационной и ядерной безопасности Таджикистана.
— Этот семинар — первое мероприятие МАГАТЭ такого рода, которое проводится в Таджикистане, и принимать у себя такое мероприятие является для нас большой честью. Семинар предоставляет замечательную возможность для Таджикистана поучаствовать в обсуждении вопросов, касающихся ядерного права, а также обменяться опытом с другими странами региона».
«Семинар был очень познавательным и полезным для нас, так как Армения в настоящее время находится в процессе разработки нового законопроекта, направленного на укрепление национальной правовой базы, согласование национальных механизмов регулирования с директивами ЕС и расширение ядерной программы,
— резюмирует Грачья Явроян, руководитель отдела радиационной безопасности Управления по ядерному регулированию Армении.
— Мы будем рады дальнейшему сотрудничеству, чтобы извлекать еще больше пользы из законодательной помощи, оказываемой МАГАТЭ на двусторонней основе».
В рамках семинара представители стран рассказали о ядерном секторе и ядерном законодательстве в своих странах. Даже страны, имеющие опыт разработки норм ядерного права, могут быть заинтересованы в расширении своих знаний в этой области, поскольку представители законодательных органов все еще могут сталкиваться с проблемами и нуждаться в законодательной помощи перед принятием новых законов, особенно в таких сложных вопросах, как, например, ядерная ответственность.
«Казахстан уже много лет сотрудничает с МАГАТЭ, в том числе в качестве страны, в которой расположен Банк низкообогащенного урана МАГАТЭ. Этот семинар — прекрасная возможность для нас расширить свои знания и извлечь дополнительную пользу из Программы законодательной помощи МАГАТЭ для дальнейшего совершенствования нашей национальной правовой базы», — отмечает Гульбаршын Канагатова, главный эксперт Комитета атомного и энергетического надзора и контроля министерства энергетики Республики Казахстан.
В ходе семинара эксперты МАГАТЭ подробно осветили основные аспекты ядерного права, уделив особое внимание международным правовым основам в области ядерной безопасности, физической защиты, гарантий и ответственности. Эксперты обобщили ключевые элементы, формирующие комплексное национальное ядерное законодательство, и помогли разобраться со сложной терминологией. Кроме того, они рассказали о функциях Программы законодательной помощи МАГАТЭ и о преимуществах, которые она предоставляет государствам-членам. В рамках двусторонних обсуждений эксперты также представили информацию о том, как работает Программа законодательной помощи МАГАТЭ.
В рамках Программы законодательной помощи МАГАТЭ помощь предоставляется по запросу всем странам, вне зависимости от масштабов деятельности и ядерных установок в стране.
Этот семинар стал также первым региональным семинаром МАГАТЭ по ядерному праву, проведенным на русском языке.
«Высокий уровень вовлечения в дискуссии и поднимаемые вопросы свидетельствуют о ценности проведения подобных мероприятий на официальных языках Агентства,
— комментирует Энтони Уэзеролл, руководитель Секции ядерного и договорного права МАГАТЭ. —
Кроме того, семинар предусматривал обсуждение сложного для многих стран вопроса, а именно, вопроса о совершенствовании национальной правовой базы, состоящей из множества законодательных актов и включающей общие законы, применимые к ядерной деятельности. Наконец, двусторонние обсуждения предоставили нам возможность неофициально договориться о будущих мероприятиях по оказанию законодательной помощи странам, участвовавшим в семинаре, в соответствии с конкретными выявленными потребностями».
