Развитие атомной программы Финляндии оказалось под угрозой срыва из-за того, что проекты развития хранилищ ОЯТ существующих АЭС не предусматривают места для ОЯТ новых станций.
В настоящее время в Финляндии действуют 4 атомных энергоблока – по 2 на АЭС «Ловииса» советской постройки (оператор – компания Fortum) и на АЭС «Олкилуото» (оператор – компания TVO), в стадии строительства находится также третий блок АЭС «Олкилуото». Начиная с 2015 года консорциум Fennovoima планирует строить АЭС из двух блоков на мысе Пюхяйоки.
Однако лицензия на строительство не может быть получена, пока не решен вопрос с размещением ОЯТ. Существующие в Финляндии операторы атомных станций, TVO и Fortum, размещают ОЯТ на площадках своих АЭС и на хранилище рядом с АЭС Олкилуото, где обращение с отходами осуществляет компания Posiva, которая находится в совместной собственности этих операторов. Проблема в том, что, как выяснилось, мощностей хранилища ОЯТ при АЭС Олкилуото (как ныне существующих, так и предполагаемых) недостаточно. Это оставляет нового участника рынка - Fennovoima без доступа к хранилищу.
В этой ситуации правительство Финляндии потребовало от операторов АЭС совместными усилиями найти пути решения этой проблемы. 28 февраля министр труда и экономики Юри Хакамиес (Jyri Häkämies) заявил, что правительство готово применить статью 29 Закона Финляндии по атомной энергии, согласно которой, его министертсво может обязать держателей РАО и ОЯТ осуществлять работы по обращению с РАО и ОЯТ коллективно, если это увеличит безопасность, существенно сократит расходы или если будут «иные существенные причины» пойти на такой шаг.
«Правительство призывает отраслевых операторов провести объективный технический анализ проблемы окончательного удаления отходов. Затем будет принято решение», - сказал он.
Он также добавил, что кооперация станет возможной, если "совместное решение" сумеет продемонстрировать, что оно является достижимым и наилучшим вариантом с точки зрения экономики страны в целом и безопасности.
Однако в ответ представители компаний-операторов фактически заявили о невозможности решения проблемы. Гендиректор TVO Ярмо Танхуа (Jarmo Tanhua) и директор энергетического подразделения Fortum Матти Руотсала (Matti Ruotsala) выступили с совместным заявлением. По их словам, их компании уже выполнили свои обязательства в соответствии с законом. Руотсала, в частности, добавил, что компании активно взаимодействуют, и за последение 2 года неоднократно обеспечивали с помощью Posiva экспертизу проекта Fennovoima. Но при этом они утверждают, что размер планируемого репозитория не может быть расширен до требуемых размеров по практическим соображениям безопасности.
Компания Posiva уже в течение длительного времени ведет исследовательские работы в рамках проекта Онкало, включая выбор места и изучение горных пород на месте строительства планируемого хранилища. По словам проектировщиков, новое хранище способно будет принять 12 тыс тонн ОЯТ на глубину 420 метров. Оно было рассчитано на топливо четырех действующих в стране реакторов и первого реактора EPR, сооружаемого на площадке 3 энергоблока «Олкилуото».