Счетная палата провела проверку финансирования строительства атомных электростанций в России и обнаружила ряд нарушений.
Аудитор Валерий Богомолов отметил, что финансирование мероприятий, направленных на серийное строительство энергоблоков атомных электростанций в 2011-2013 годах суммарно составило 184,8 млрд. руб. Однако концерн "Росэнергоатом" финансировал филиалы за счет бюджетных инвестиций неравномерно. Так, в IV квартале каждого финансового года до филиалов доводилось от 52,3% до 68,4% от годовых обязательств.
Средства имущественного взноса из "Росатом" поступали в "Росэнергоатом" через "Атомэнергопром" на основании трехстороннего инвестиционного соглашения. Движение этих средств в 2012-2013 годах от "Атомэнергопрома" в отдельных случаях осуществлялось с задержкой до 76 дней, что является нарушением сроков, установленных соглашением.
По словам Богомолова, "Росатом" нарушил сроки ввода в эксплуатацию IV-го энергоблока Белоярской АЭС (пуск осуществлен в 2014 году вместо запланированного 2012 года). Также пуск I-го энергоблока Нововоронежской АЭС не будет осуществлен в 2014 году, что может привести к срыву срока пуска II-го энергоблока в 2015 году.
Кроме этого, существует риск нарушение сроков пуска III-го и IV-го энергоблоков Ленинградской АЭС и I-го энергоблока Нижегородской АЭС, поскольку концерном "Росэнергоатом" до сих пор так и не началось их возведение.
Строительство энергоблоков атомных станций на Ленинградской АЭС, Нововоронежской АЭС и Белоярской АЭС ведется с превышением от 12 до 38 месяцев нормативных сроков строительства, утвержденных госэкспертизой, что может привести к удорожанию реализации проектов. Выездной проверкой Счетной палаты установлены факты неудовлетворительной работы генеральных подрядчиков ГК "Росатом" ОАО "Атомэнергопроект" и ОАО "Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Атомэнергопроект" (в настоящее время – ОАО "Атомпроект") на объектах строительства Ленинградской АЭС и Нововоронежской АЭС.
Аудитор отметил, что строительство I-х очередей АЭС ведется в отсутствии необходимых положительных заключений Главгосэкспертизы. По его утверждению, на стройплощадке Ленинградской АЭС-2 отсутствует синхронизация графиков поставки оборудования и проведения строительно-монтажных работ, в результате оборудование стоимостью более 6,7 млрд. руб. к моменту физического пуска перестанет быть гарантийным.
Богомолов добавил, что объем незавершенного строительства АЭС в России в 2011-2013 гг. возрос в 2,5 раза, составив 342,6 млрд. руб.
Он сообщил также, что Минэнерго России и ГК "Росатом" в 2011-2013 годах осуществляли некачественное планирование взаимосвязей мероприятий по строительству АЭС и развитию электросетевого комплекса под транспортировку вырабатываемой электроэнергии до потребителей. Аудитор отметил, строительство II-го, III-го и IV-го энергоблоков Ленинградской АЭС ведется на территории, где уже функционируют действующие АЭС, при этом пропускная способность электросетей позволяет одновременно транспортировать электроэнергию не более 5-ти энергоблоков.
Аудитор обратил внимание на высокую долю заемных средств в общем объеме инвестиционного капитала концерна "Росэнергоатом", в 2013 году она составила 31% (63,5 из 205 млрд. руб.). По его словам, на погашение займов и выплат процентов по ним концерн направлял до 68% своего резерва развития.
"Инвестиции за счет внешних займов на фоне дальнейшего снижения финансирования из собственных средств может привести к недофинансированию инвестиционных объектов или превышению рекомендуемых пределов долговых обязательств по займам",
— подчеркнул Богомолов.
Коллегия приняла решение направить представления генеральному директору ГК "Росатом" Сергею Кириенко, генеральному директору ОАО "Концерн Росэнергоатом" Евгению Романову, и.о. генерального директора ОАО "Атомэнергопроэкт" Леониду Егорову, а также генеральному директору ОАО "Атомпроект" Сергею Онуфриенко. Отчет направлен в палаты Федерального Собрания РФ.
