23 апреля в Совете Федерации прошел «круглый стол» на тему «Законодательное обеспечение развития уранодобывающей промышленности». На заседании были рассмотрены актуальные проблемы совершенствования законодательного обеспечения развития уранодобывающей промышленности, а также меры по эффективному развитию отрасли.
Заседание проходило под председательством члена Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представителя от Законодательного Собрания Забайкальского края Степана Жирякова. В обсуждении приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в том числе - добывающего дивизиона (Уранового холдинга «АРМЗ»/АО «Атомредметзолото»), Росгеологии, экспертного сообщества.
Степан Жиряков подчеркнул исключительную важность сохранения российской урановой отрасли и поддержки необходимого уровня добычи природного урана и редкоземельных металлов на территории нашей страны. Он напомнил, что, по состоянию на начало 2015 года, Россия находится на третьем месте в мире по объему минерально-сырьевой базы урана, уступая по этому показателю только Австралии и Казахстану. Основные запасы стратегического сырья нашей страны сосредоточены в Забайкальском крае, Республиках Бурятия и Саха (Якутия), Курганской области.
Генеральный директор Уранового холдинга «АРМЗ» Владимир Верховцев в докладе уделил основное внимание крупнейшему российскому уранодобывающему предприятию - ПАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (ПАО «ППГХО»), которое является градообразующим для моногорода Краснокаменск Забайкальского края.
«За 46 лет освоения месторождений Стрельцовского рудного поля большая часть запасов действующих рудников с наиболее высоким содержанием урана уже отработана, содержание полезного компонента в остаточных запасах снизилось и не обеспечивает рентабельной добычи. Вследствие этого предприятие оказалось в сложной финансово-экономической ситуации. Среднесрочные стратегические перспективы предприятия в период 2020-2040 гг. связаны с вводом в эксплуатацию месторождений Аргунское и Жерловое, на долю которых приходится 35% от общего размера запасов ПАО «ППГХО». Среднее содержание урана на них выше, чем на действующих рудниках, что позволяет гарантировать конкурентоспособную себестоимость производства", - в частности, отметил Владимир Верховцев. Таким образом, эффективное производство урана в ПАО «ППГХО» и социально-экономическое развитие моногорода Краснокаменск сегодня невозможны без реализации проекта строительства нового рудника №6, стоимостью около 30 млрд. руб., имеющего высокую степень проработки, который обеспечит поддержание стабильной и конкурентоспособной добычи на базе ПАО «ППГХО».
Степан Жиряков обратился к участникам заседания с предложением рекомендовать включить в формирующуюся Федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.» финансирование строительства инженерной инфраструктуры рудника №6 ПАО «ППГХО». Напомним, что ранее аналогичная рекомендация была принята на заседании Координационного совета по социально-экономическому развитию Байкальского региона при Полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе.
Министр природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края Олег Поляков в своем выступлении затронул возможность освоения силами ПАО «ППГХО» малых месторождений урана Забайкальского края - Горного и Березового.
В рекомендациях «круглого стола» предполагалась дополнительная поддержка уранодобывающих предприятий и связанных с ними моногородов, в частности, Краснокаменска, а также создание в регионах, на территории которых ведется разведка и добыча природного урана, новых производств для трудоустройства кадров. По итогам заседания рекомендовано установленным порядком внести Краснокаменск в число территорий, на которые распространяются требования Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».
«Город Краснокаменск и Краснокаменский район должны получить право воспользоваться льготами и преимуществами, предоставляемыми региону, где учреждена территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Согласно Закону № 473-ФЗ в пределах ТОСЭР предприниматели получают существенные налоговые льготы и прочие преференции, способствующие началу и развитию бизнеса. Это очень важно, ведь в городе учрежден индустриальный парк и совместно с АО «Атомредметзолото» осуществляется поиск промышленных инвесторов, готовых открыть здесь новые производства. Финансирование реконструкции объектов инфраструктуры города (комплекс очистных сооружений, водовод, автодорога Краснокаменск-Мациевская), а также инфраструктура нового строительства объектов ПАО «ППГХО» должны войти в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» в качестве приоритетных направлений финансирования»,
- подчеркнул депутат Государственной Думы Владимир Поздняков.
"Одной из самых важных мер поддержки российской уранодобычи и повышения ее конкурентоспособности на ближайшие годы является необходимость введения нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых для добычи сырья радиоактивных металлов в виде урановых руд, молибден-урановых руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих уран, в том числе получаемых с применением перерабатывающих технологий, являющихся специальными видами добычных работ (в частности, подземное выщелачивание) на период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2020 г. включительно. Такая льгота позволит увеличить финансовые ресурсы добывающих предприятий на 500-600 млн. руб. в год и получать затем дополнительные налоговые поступления в сумме около 700 млн. руб. в год",
- выделил среди итогов заседания Владимир Верховцев.
По итогам обсуждения профильный Комитет Совета Федерации также предложил рассмотреть возможность вынесения на совещание постоянных членов Совета Безопасности России вопроса о неотложных мерах по государственному стимулированию геологического изучения и добычи природного урана. На заседании, в частности, было отмечено, что для долгосрочного развития наиболее перспективного и экономичного метода скважинного подземного выщелачивания имеется значительный ресурсный потенциал, определенный в результате поисковых работ за счет средств федерального бюджета в пределах Витимского урановорудного района в Республике Бурятия в непосредственной близости от промышленной площадки АО «Хиагда». Продолжение поисковых и оценочных работ в Витимском урановорудном районе за счет средств федерального бюджета является одним из важнейших направлений, так как оно позволит качественно улучшить минерально-сырьевую базу Российской Федерации путем увеличения ее высокорентабельной составляющей.