1 февраля 2022

МАГАТЭ выпустило обновленное руководство по национальной оценке угроз физической ядерной безопасности

МАГАТЭ постоянно обучает и направляет экспертов стран по вопросам защиты их ядерных и радиоактивных установок и ресурсов от угроз ядерной безопасности

По мере увеличения количества используемых во всем мире ядерных и радиоактивных материалов, все большую озабоченность вызывает возможность их злонамеренного использования. В обновленном практическом руководстве «National Nuclear Security Threat Assessment, Design Basis Threats and Representative Threat Statements» («Оценка угроз физической ядерной безопасности на национальном уровне, критерии проектной угрозы и репрезентативные методы учета угроз») МАГАТЭ продолжает делиться с национальными официальными органами передовым опытом в области обеспечения физической ядерной безопасности.

Это руководство является частью Серии изданий МАГАТЭ по физической ядерной безопасности и содержит рекомендации о том, как страны могут обеспечить физическую безопасность на своих ядерных установках и радиоактивных объектах, основываясь на проведенной оценке угроз физической безопасности, с целью предотвращения рисков, исходящих, в частности, от террористов, преступников и экстремистов.

«Принимаемые странами меры физической ядерной безопасности всегда должны соответствовать угрозе, существующей для ядерных и других радиоактивных материалов. Обновленное руководство содержит конкретную методологию определения угроз физической и компьютерной безопасности, применимую как к ядерным, так и к другим радиоактивным материалам. На основе этой обновленной методологии МАГАТЭ также может оказать адресную помощь с учетом конкретных потребностей страны и имеющихся ресурсов», — говорит Кристоф Хорват, руководитель Группы по физической безопасности ядерного материала МАГАТЭ.

Подход, предусматривающий учет потенциальных угроз

Критерии проектных угроз (КПУ) и репрезентативные методы учета угроз — два наиболее важных инструмента, предложенных в обновленном руководстве МАГАТЭ.

Использование КПУ важно, поскольку оно позволяет получить подробную характеристику угрозы и нарушителя, принимая во внимание местный контекст и особенности установки или деятельности. Важно учитывать то, что нарушителями, намеревающимися совершить саботаж и/или хищение, могут быть не только внешние субъекты, но и лица, которые имеют авторизованный доступ к установкам, работающим с ядерными или другими радиоактивными материалами. В подобных случаях, угроза носит внутренний характер. Кроме того, КПУ могут использоваться операторами установок и видов деятельности, связанных с высоким риском, для проработки сценариев проникновения и демонстрации эффективности применяемых систем физической безопасности. 

С другой стороны, репрезентативные методы учета угроз могут быть использованы для разработки общих рекомендуемых нормативных требований для определенного типа материалов или объектов с более низкими уровнями опасности.

«Устанавливая руководящие принципы для разработки КПУ и репрезентативных методов учета угроз, мы помогаем странам проанализировать как физические угрозы, так и киберугрозы, представляющие для них потенциальную опасность», — говорит Хорват, поясняя при этом, что страны сталкиваются с различными рисками в зависимости от количества и типа ядерных и других радиоактивных материалов, которыми они обладают, а также от того, имеют ли они рабочие реакторы или же используют радиоактивные источники только в больницах и в промышленности.    

Эти инструменты обеспечивают основу для укрепления инфраструктуры физической ядерной безопасности страны и помогают защититься от разнообразных угроз, связанных с ядерными и другими радиоактивными материалами, установками и деятельностью.

«Без этих руководящих принципов страны могут испытывать трудности при анализе и оценке существующих угроз, что может привести к тому, что операторы либо обеспечат недостаточную защиту, либо, наоборот, примут меры защиты, не соответствующие угрозе», — добавляет Хорват.

Обучение с учетом потенциальных угроз

МАГАТЭ обучает экспертов из многих стран использованию КПУ и репрезентативных методов учета угроз, проводя семинары. На семинарах-практикумах МАГАТЭ приводятся примеры потенциальных физических угроз и киберугроз, изучаются различные сценарии и тематические исследования, а также выполняются интерактивные упражнения на примере гипотетических ядерных установок. Подобные семинары-практикумы позволяют МАГАТЭ помочь участникам укрепить свой потенциал в области физической ядерной безопасности. Участники получают опыт адаптации методик, изложенных в руководстве, и рассмотрения ситуаций, выходящих за рамки их профессиональной ответственности на национальном уровне.

«Учитывая динамичность и изменчивость современного мира, системы физической ядерной безопасности должны быть подготовлены к новым испытаниям и угрозам, — говорит министр по чрезвычайным ситуациям Беларуси Вадим Синявский. — Для Беларуси, реализующей свою первую ядерную энергопрограмму, рекомендации международных экспертов особенно важны для усиления государственных нормативов физической ядерной безопасности».

На 1 февраля запланирован вебинар по оценке угроз физической ядерной безопасности на национальном уровне, критериям проектных угроз и репрезентативным методам учета угроз, цель которого — предоставить общий обзор обновленного практического руководства. 

Кроме того, существует модуль электронного обучения, который предоставляет участникам общее представление о соответствующих угрозах и рисках физической ядерной безопасности для материалов и установок. Модуль включает в себя такие темы как оценка угроз и подготовка планов; распределение ролей и обязанностей; координация деятельности по оценке; а также подходы к разработке мер физической безопасности с учетом потенциальных угроз.

В завершение, международные консультационные услуги по физической защите (ИППАС) являются важнейшим компонентом работы МАГАТЭ в области обеспечения ядерной безопасности. Миссии ИППАС помогают проанализировать методологию оценки угроз, применяемую страной на национальном уровне, и содействуют укреплению национальных систем и мер физической ядерной безопасности. В 2021 году МАГАТЭ провело шесть инспекционных миссий ИППАС в Беларуси, Буркина-Фасо, Нигере, Сенегале, Турции и Чехии.