Говоря о богатой ресурсной базе России, чаще всего имеют в виду нефтегазовую сферу, реже – лесосырьевые и водные ресурсы. Однако у нашей страны есть и другие конкурентные преимущества, среди которых особое место занимают редкоземельные металлы (РЗМ). Ежегодно рынок редкоземов растет на 10%, а через несколько лет потребность в некоторых РЗМ может вырасти в 40 раз, так как они востребованы во всех высокотехнологичных производствах. Соответственно, растут и мировые цены на эти металлы. Российские запасы редкоземов достигают трети от мировых и составляют значимый, но пока не реализуемый потенциал страны.
Несмотря на богатство и разнообразие минерально-сырьевых ресурсов, на сегодняшний день Россия вынуждена импортировать достаточно большую часть стратегических видов минерального сырья. В прошлом году Счетная палата даже указала на то, что такая ситуация создает риски для нацбезопасности. Например, за 2018–2020 годы с Украины было доставлено 83% титана, 51% циркония, 70% каолина, из Казахстана – 87% хрома, 73% меди, 73% урана, из Чили – 71% лития, из Китая – 90% редкоземельных металлов и 83% бокситов.
По мнению аудиторов, действующая в России система управления фондом недр недостаточно эффективна, меры по импортозамещению дефицитных стратегических видов минерального сырья отсутствуют. Так, в отношении более 86% видов твердых полезных ископаемых не проводятся геологоразведочные работы, в том числе по 12 из 29 импортируемых. Кроме того, аудиторы отметили технологическую отсталость горнодобывающего комплекса, которая приводит к существенным потерям минерального сырья при его добыче и переработке. Дело в том, что существующая минерально-сырьевая база была создана и поставлена на государственный баланс в других экономических условиях, а в современных она уже нерентабельна.
Особый интерес для мирового промышленного производства в текущей ситуации стремительного развития технологий представляют редкоземельные металлы, рассказал исполнительный директор НП «Горнопромышленники России», заместитель председателя комитета по бюджету, финансовой, экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Мособлдумы Анатолий Никитин.
В перечень редкоземельных металлов входят 17 элементов (скандий, иттрий, лантан и лантаноиды). В природе РЗМ встречаются в виде оксидов в земной коре. По общему присутствию на планете редкими их назвать нельзя, но их высокая разбросанность по поверхности земли и низкая концентрация делают их труднодоступными для промышленного использования.
Они применяются в атомной энергетике, оптике, медицине, химической и стекольной промышленности, производстве телекоммуникационного оборудования, электронике и прочих областях. Конечное их использование варьируется от автомобильной промышленности до мобильных телефонов, дисплеев, микроэлектроники и медицинских приборов. Эти металлы имеют большое значение для производств оборонного комплекса, реактивных двигателей и спутниковых систем.
Даже малые количества этих веществ позволяют получать уникальные технические продукты и изделия из них. Например, в западных странах сейчас придается особое значение расширению технического применения РЗМ в энергетике для поиска способов повышения энергоэффективности и перехода на «зеленую» энергетику. Редкие элементы также помогают повышать качество сплавов никеля, стали, алюминия, титана. Сферы инновационного применения РЗМ расширяются практически ежедневно.
Объем добычи редкоземельных веществ во всем мире не превышает 140 тыс. тонн в год. Согласно оценкам, приводимым в Геологическом обзоре США, в последнее десятилетие подавляющее большинство РЗМ производится в Китае (от 80% до 93% в зависимости от элемента). Однако рост потребления РЗМ внутри страны, а также политические позиции заставляют Китай сокращать объемы экспорта уже четвертый год подряд. При постоянном спросе на рынке возникает структурный дефицит, особенно в США, высвобождая место для других стран-производителей.
«По оценкам Goldman Sachs, ежегодно рынок РЗМ растет на 6–10% вследствие развития «зеленой» энергетики, технологий электромобилей и роста потребления РЗМ в других областях. Соответственно, можно ожидать сохранения функционального дисбаланса на рынке. Именно тут и есть потенциал России, которая входит в семерку стран, имеющих значимые запасы РЗМ», – подчеркивает Анатолий Никитин.
СССР занимал лидирующие позиции на рынке редкоземов, однако с развалом Союза они были утеряны. Сейчас на долю нашей страны приходится всего около 1% их добычи в мире, тогда как в 1991 году доля СССР достигала 15%. Попытки возвращения на рынок предпринимались, но он уже был занят – преимущественно США и Китаем.
«Россия располагает уникальной ресурсной базой для создания современных производств в сфере добычи, переработки и дальнейшего применения редкоземельных элементов. Российские запасы РЗМ составляют примерно 30% от мировых, а прогнозные ресурсы – самые крупные в мире. Наиболее перспективные месторождения находятся в Якутии и на Кольском полуострове», – отмечает Никитин.
При этом концентрация редкоземельных элементов в рудах настолько низка, что ограничивает возможности их экономически эффективного извлечения и обогащения. Некоторые редкоземельные элементы накапливаются в качестве побочного продукта при производстве, например, меди, золота, железа – традиционных конечных продуктов нашей промышленности.
«Развитие экономики в данном направлении позволит наилучшим образом сочетать природно-ресурсный потенциал страны и удовлетворить потребность в переводе ее на инновационный путь развития, а в долгосрочной перспективе придаст дополнительный импульс для перехода экономики от производства и экспорта сырья к созданию современных высокотехнологичных продуктов», – уверен Анатолий Никитин.
Редкоземельные металлы широко используются в микроэлектронике (на фото), автомобильной промышленности, в производствах оборонного комплекса, реактивных двигателей и спутниковых систем
По оценкам НП «Горнопромышленники России», суммарный запас редкоземов в России составляет 20,6 млн тонн, большая часть этих металлов содержится в рудах низкого качества, рассказал первый заместитель исполнительного директора ассоциации Сергей Кононенко.
Между тем в нашей стране есть крупные месторождения – Томторское в Якутии и Чуктуконское рудное поле в Красноярском крае. На их базе можно создать два новых комплексных центра добычи редкоземельных металлов мирового класса. По прогнозам экспертов ассоциации, Томтор способен обеспечить прирост запасов оксидов редких земель в размере 2,48 млн тонн, оксидов ниобия – 0,193 млн тонн, скандия – 3,1 тыс. тонн. В свою очередь, Чуктукон принесет 6,4 млн тонн оксидов редких земель, 1,15 млн тонн оксида ниобия и 5,7 тыс. тонн скандия. Попутно оба месторождения дадут до 140 млн тонн запасов марганца.
В первую очередь следует провести там комплексные разведочные работы с переоценкой запасов редкоземельных металлов, ниобия, марганца, а также провести технологические испытания всех типов добываемых редкометальных руд. Ориентировочно геологоразведочные работы обойдутся в 2,7 млрд руб.
Развитие РЗМ сейчас широко обсуждается на государственном уровне и в бизнес-среде, отметил Сергей Кононенко. В частности, этот вопрос будет поднят на заседании Высшего горного совета ассоциации «Горнопромышленники России», которое пройдет в начале сентября во Владивостоке в рамках программы Восточного экономического форума. В частности, речь пойдет о задачах, которые стоят перед горной отраслью в реализации стратегических направлений социально-экономического развития Дальнего Востока и Арктики.
Один из самых богатых минерально-сырьевых регионов России – Западная Сибирь, рассказал генеральный директор Западно-Сибирского НИИ геологии и геофизики Василий Морозов. Кроме углеводородного сырья, округ располагает значительными запасами железных, титаномагнетитовых и медных руд, цветных, благородных и редких металлов, торфа, асбеста, нерудных строительных материалов, драгоценных и полудрагоценных камней.
Из перечня редких металлов здесь, в частности, добывают кадмий и цирконий. Так, основная добыча кадмия (75%) приходится на Челябинскую область. В настоящее время разрабатывается еще восемь месторождений в Свердловской и Челябинской областях, подготавливаются к освоению четыре месторождения. Еще два месторождения кадмия учтены в нераспределенном фонде недр (не переданные в освоение).
В Уральском федеральном округе учтены пять месторождений циркония, разведываются еще два. В нераспределенном фонде недр в группе не переданных в освоение учтены три месторождения циркония.
На юге Тюменской области обнаружены проявления титан-циркониевых минералов, сейчас готовится проект освоения месторождения. Титан-циркониевые концентраты находят применение почти во всех отраслях промышленности – в металлургии, станкостроении, в производстве самолетов, морских и речных кораблей, автомобилей, электронной техники, медицинского оборудования, товаров народного потребления.
«Использование в промышленности редких металлов свидетельствует о высоком уровне научно-технического развития отраслей и экономики страны в целом», – подчеркнул Василий Морозов.
Все существующие в России крупные месторождения находятся в сложных геологических и природных условиях, и их освоение требует колоссальных затрат, рассказала академик РАЕН, профессор кафедры государственного регулирования экономики Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Ольга Маликова.
Например, у Минпромторга есть программа по выпуску редких и редкоземельных металлов. Согласно «дорожной карте», к 2024 году добыча должна вырасти до 20 тыс. тонн, к 2030-му – до 70 тыс. Стоимость программы оценивается в 284,6 млрд руб., из них 62,67 млрд руб. должно выделить государство, 222 млрд руб. – другие инвесторы. В частности, «Росатом» вложит 17,7 млрд руб., еще 144,6 млрд руб. – партнеры госкорпорации.
Кроме того, добыча и первичная переработка редких и редкоземельных металлов всегда сопровождается значительными экологическими рисками: это, как правило, вредные производства. «Возможный выход из этой ситуации связан с освоением малых техногенных месторождений, представленных отвалами старых горных производств или зольными отвалами рядом с крупными электростанциями, работавшими на угле. Поскольку Россия нуждается в разнообразных с точки зрения состава полезных компонентах, то небольших объемов запасов старых техногенных месторождений на первых порах может вполне хватать», – полагает Ольга Маликова.
Кроме того, необходимо использовать техногенные запасы минерального сырья – отходы, образующиеся во время получения и обработки металла, и отходы горнометаллургических и химических производств, содержащие РЗМ. В нашей стране накопилось более 100 млрд тонн такого сырья, рассказал Сергей Кононенко. Это почти столько же, сколько учтено сегодня в российских недрах. При этом техногенные образования составляют более 80% всех отходов в РФ. Эти ресурсы становятся все более привлекательными, поскольку современные технологии направлены на многокомпонентное (15–25 компонентов) извлечение полезных веществ из бедного сырья с последующим их разделением.
Чтобы добыча и переработка РЗМ была экономически обоснована, на них должен быть спрос промышленности, пояснил Сергей Миронов. А значит, ее продукция, а не импортная должна быть востребована в стране. Перспективы может дать только новая промышленная политика, которая стимулирует технологическое перевооружение российской промышленности, убежден политик.
Богатая минерально-сырьевая база и значительный природный потенциал России накладывают сильный отпечаток на характер производства и структуру экспорта, поясняет Ольга Маликова. Открытие границ, участие страны в системе международного разделения труда в полном соответствии с экономическими законами способствовали ускоренному развитию именно добывающих секторов национальной экономики, специализации страны на экспорте минерально-сырьевых ресурсов, углеводородов. Также в значительной степени на создание благоприятных условий для развития добывающих отраслей экономики и расширения экспорта были нацелены российская налоговая система и правовая среда.
«Однако у успехов в развитии сырьевого сектора экономики была и обратная сторона – перетягивание финансовых, человеческих, технологических ресурсов в добывающие отрасли и недоинвестирование отраслей обрабатывающей промышленности», – отметила Маликова. Как следствие, в России сформировалась структура экономики с превалированием экспортоориентированного добывающего сектора. «Однако при прочих равных условиях более устойчивой все же считается разнообразная, дифференцированная структура экономики, предполагающая развитие не только добывающей, но и обрабатывающей промышленности и высокотехнологичных секторов экономики. Насколько это важно, отчетливо показали события последних месяцев», – подчеркнула эксперт.
По разнообразию природных ресурсов Россия является мировым лидером: так же, как США, Китай, Бразилия и Иран, наша страна обладает практически полным перечнем всевозможных минерально-сырьевых ресурсов, говорит директор Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Владимир Климанов.
«Богатство природными ресурсами во многом определяет топливно-сырьевую направленность всей российской экономики. При дефиците трудовых ресурсов, больших издержках, связанных с удаленностью от основных рынков потребления, и сложностях природно-географических условий развитие отраслей обрабатывающих производств не идет так же бурно, как добывающей промышленности. Поэтому отказаться от нефтегазовой ориентации российской экономике сложно», – отметил он.
По мнению эксперта, единой стратегии в отношении всех природных ресурсов быть не может. Где-то нужно и можно сохранять объемы их добычи или извлечения, в других случаях практика работы с природно-ресурсным потенциалом должна быть скорректирована или даже полностью пересмотрена.
Существуют запасы полезных ископаемых, которые удовлетворят необходимые потребности экономики еще не в одном поколении россиян (природный газ, уголь, железные руды, ряд цветных металлов, цементное сырье), но есть и такие (нефть, свинец, золото, серебро, алмазы), достигнутые уровни добычи которых уже недостаточно обеспечены запасами разрабатываемых месторождений. Есть также и дефицитные полезные ископаемые – в первую очередь это бокситы для развитой в стране алюминиевой промышленности и некоторые редкоземельные металлы.
«Необходимо продолжать проводить активное геологическое изучение недр, работы по воспроизводству минерально-сырьевой базы, принимая во внимание наличие естественных ограничений», – подчеркнул Владимир Климанов.