Согласно недавно опубликованному Заявлению об осуществлении гарантий и Общим сведениям за 2024 год МАГАТЭ в 2024 году применяло гарантии в отношении 190 государств, в которых действуют соглашения о гарантиях. Эта деятельность включает проведение более 3000 мероприятий по проверке на местах на более чем 1300 ядерных установках и местах нахождения вне установок по всему миру.
Посредством гарантий МАГАТЭ осуществляет проверку выполнения государствами обязательств по использованию ядерного материала и технологий исключительно в мирных целях. В ежегодном Заявлении об осуществлении гарантий приводятся выводы и заключения МАГАТЭ, сделанные в течение года в ходе работы в области ядерной проверки.
«В Заявлении об осуществлении гарантий и Общих сведениях за 2024 год показана тенденция, отраженная в предыдущих докладах: количество ядерного материала и установок, находящихся под гарантиями МАГАТЭ, продолжает расти, — рассказывает заместитель Генерального директора — руководитель Департамента гарантий МАГАТЭ Массимо Апаро. — Все больше стран стремятся включить ядерную энергию в свою структуру энергопроизводства, поэтому объем нашей работы будет только расти».
В 2024 году МАГАТЭ смогло подготовить заключения о применении гарантий в отношении 175 из 190 государств, в которых применялись гарантии. Остальные 15 государств имели протоколы о малых количествах (ПМК), основанные на первоначальном стандартном тексте протокола. Как отметил Генеральный директор Рафаэль Мариано Гросси, в этом тексте содержатся ограничения, которые значительно влияют на способность МАГАТЭ выносить достоверные и обоснованные заключения о применении гарантий в отношении таких государств.
Основанный на стандартном тексте 1974 года ПМК призван упростить осуществление гарантий для государств, которые ведут минимальную ядерную деятельность или вообще не ведут такой деятельности. В 2005 году Совет управляющих МАГАТЭ принял решение, что ПМК в его первоначальном виде представляет собой слабое место в системе гарантий, и утвердил пересмотренный стандартный текст ПМК. МАГАТЭ больше не готовит заключения о применении гарантий в отношении государств с ПМК на основе первоначального стандартного текста.
В 2024 году изменения в свои первоначальные ПМК с учетом пересмотренного стандартного текста внесли Монголия, Оман, Сьерра-Леоне и Фиджи, а Многонациональное Государство Боливия и Саудовская Аравия аннулировали свои ПМК. Что касается 15 государств с ПМК, основанными на первоначальном тексте, то Агентство по-прежнему готово оказать помощь в изменении или аннулировании таких ПМК.
В течение года соглашение о всеобъемлющих гарантиях (СВГ) вместе с ПМК, основанном на пересмотренном тексте, и дополнительный протокол (ДП) вступили в силу для Тимора-Лешти.
Наличие ДП значительно расширяет возможности МАГАТЭ по проверке использования всего ядерного материала в мирных целях, поскольку позволяет Агентству получить доступ к дополнительной информации и местам нахождения, имеющим отношение к гарантиям.
Из 190 государств, в которых МАГАТЭ применяло гарантии в 2024 году, в 182 действовали СВГ, при этом в 137 из них также действовали ДП. В отношении 75 из этих 137 государств МАГАТЭ пришло к заключению, что «весь ядерный материал в этих государствах по-прежнему используется в мирной деятельности». Кроме того, Агентство впервые смогло сделать такое заключение, известное также как «расширенное заключение», в отношении Марокко. В отношении 61 государства МАГАТЭ смогло прийти к заключению только о том, что в этих государствах по-прежнему используется в мирной деятельности заявленный ядерный материал, поскольку оценка с целью убедиться в отсутствии в каждом из этих государств незаявленного ядерного материала и деятельности еще продолжается.
В отношении 31 государства, в котором действуют СВГ, но не действуют ДП, МАГАТЭ смогло прийти к заключению о том, что заявленный ядерный материал по-прежнему используется в мирной деятельности.
По состоянию на конец 2024 года три не обладающих ядерным оружием государства — участника Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) еще не ввели в действие СВГ в соответствии со статьей III этого Договора. В отношении этих государств МАГАТЭ не смогло сделать никаких заключений о применении гарантий.
В отношении трех государств, в которых МАГАТЭ осуществляло гарантии по соглашениям о гарантиях в отношении конкретных предметов (Израиля, Индии, и Пакистана), Агентство пришло к заключению, что «в этих государствах ядерный материал, установки или другие предметы, к которым применялись гарантии, по-прежнему используются в мирной деятельности».
Гарантии применялись также в отношении пяти государств — участников ДНЯО, обладающих ядерным оружием, в которых действовали соглашения о добровольной постановке под гарантии. В отношении этих пяти государств (Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции) МАГАТЭ пришло к заключению о том, что «на выбранных установках в этих государствах ядерный материал, к которому применялись гарантии, по-прежнему используется в мирной деятельности либо был изъят из-под гарантий, как это предусмотрено в соглашениях».
Поддержка государств-членов имеет важнейшее значение для своевременного преодоления трудностей
«То, что мы можем подготовить заключения о применении гарантий в отношении столь большого количества государств, в которых действуют соглашения о гарантиях, — это значительное достижение, — объясняет Апаро. — По мере дальнейшего осуществления международных ядерных гарантий нам крайне важно своевременно преодолевать трудности и использовать имеющиеся возможности».
Для укрепления потенциала государств в области осуществления гарантий Агентство продолжало также оказывать содействие государственным или региональным компетентным органам, ответственным за осуществление гарантий (ГРКО), а также государственным системам учета и контроля ядерного материала (ГСУК). В 2024 году Агентство продолжало предоставлять специалистам, работающим в области гарантий, широкий спектр возможностей пройти обучение в очной форме или в режиме онлайн.
Кроме того, в 2024 году начался новый цикл осуществления КОМПАСС — Комплексной инициативы МАГАТЭ по созданию потенциала в рамках ГСУК и ГРКО в четырех странах: Бангладеш, Многонациональном Государстве Боливия, Гане и Камеруне. По линии инициативы КОМПАСС, выдвинутой Генеральным директором в 2020 году, государствам предоставляется комплексная помощь с учетом их конкретных потребностей в области гарантий.