Государственная дума РФ 20 января приняла в первом чтении законопроект «Об обращении с радиоактивными отходами (РАО)», внесенный правительством России. Задача рассматриваемого закона – внести в российское законодательство положения ратифицированной РФ в 2005 году "Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами". Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета и бюджетных фондов, кроме средств, предусмотренных на обращение с радиоактивными отходами федеральной целевой программой "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года" и другими целевыми и иными программами, предусматривающими мероприятия по обращению с РАО, большая часть которых была накоплена с советских времен в рамках военного ядерного проекта.
Владимир Жидких, председатель комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, член комиссии СФ по естественным монополиям:
Я считаю, что этот закон давно уже назрел и его обязательно надо принимать. Россия – одна из ведущих держав в мире в области ядерной энергетики, а до сих пор у нас нет четкого правового механизма, который регулировал бы вопросы обращения радиоактивных отходов. В США, например, закон об обращении с РАО-наследием был принят еще в 1980 году, в Великобритании – в 1993 году, в Швеции – в 1975 году.
Что касается сущности предлагаемого законопроекта, то он, я считаю, в достаточной мере прописывает все правовые аспекты обращения с радиоактивными отходами. Во-первых, предполагается создание единой государственной системы по обращению с РАО, главными субъектами которой станут госкорпорация «Росатом» и национальный оператор, назначенный правительством. Во-вторых, понятно прописывается финансовый механизм работы с РАО для последующего захоронения. Те предприятия, которые производят РАО на постоянной основе, будут оплачивать их захоронение в специальные резервные фонды по тарифам, установленным Федеральной службой по тарифам. Те предприятия, которые производят РАО нерегулярно, смогут ограничиться разовыми платежами. Это простая и понятная система.
Еще мне хотелось бы добавить следующее. Я знакомился с возражениями некоторых экологических организаций, которые, в частности, утверждают, что этот законопроект разрешает закачку радиоактивных отходов под землю. Так вот, на сегодняшний день – это общемировая практика. Практически все страны мира, которые имеют дело с РАО, приходят к выводу, что их захоронение в глубокие геологические формации после переработки – единственное решение, и других реальных вариантов пока просто не существует.