В подтверждение того, что ядерное право является самостоятельной отраслью российского права, обратим внимание на наличие собственного, значительно отличающегося от других отраслей права, понятийного аппарата. Именно наличие последнего дает возможность «осуществить содержательный анализ предмета исследования на его собственном языке. Понятийный аппарат, то есть система понятий, достоверно отражающая правовую действительность, объективную логику ее функционирования и развития - это основа теории. Понятийный инструментарий теории позволяет выразить специфические закономерности возникновения, функционирования и развития явления».
В этой связи, по нашему мнению, имеет смысл говорить о необходимости законодательного закрепления глоссария ядерного кодекса Российской Федерации.
По толкованию энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона, глоссарий - это список, объясняющий малоизвестные слова, употребленные в каком-нибудь сочинении. Глоссарий также можно понимать как список часто используемых выражений.
Из истории известно, что до изобретения в середине XV столетия книгопечатания люди составляли написанные от руки списки иностранных и необычных слов, с которыми приходилось сталкиваться в манускриптах на древних языках. Переписчик, определив значение незнакомого слова, писал его между строками или на полях. Самые ранние глоссарии известны с глубочайшей древности. С функциональной точки зрения, в глоссариях реализовалась так называемая метаязыковая функция языка, т.е. использование языка с целью обсуждения самого языка, а не внешнего мира.
Нами проанализирована законодательная база Российской Федерации в области ядерной энергетики, основу которой составляют федеральные законы «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 года N 170-ФЗ; «О радиационной безопасности населения РФ» от 09.01.1996 года N 3-ФЗ; «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ; а так же «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ.
С учетом того, что в выше приведенных нормативных актах законодателем допускается «вольная» трактовка некоторых понятий, нами предлагается применять в ядерном законодательстве Российской Федерации следующую терминологию, полностью соответствующую подходам МАГАТЭ в этой области:
Авария радиационная проектная - авария, для которой проектом определены исходные и конечные состояния радиационной обстановки и предусмотрены системы безопасности.
Анализ уязвимости – совокупность действий, направленных на выявление уязвимых мест в физической защите.
Атомная (ядерная) концентрация - число атомов (ядер) элемента в 1 кубическом сантиметре вещества, материала.
Барьер безопасности - несущий и (или) вмещающий хранилище радиоактивных отходов (РАО) грунт или элемент инженерного сооружения, препятствующий рассеиванию радионуклидов.
Барьер безопасности естественный - несущий и (или) вмещающий хранилище РАО грунт.
Барьер безопасности инженерный - элемент строительных конструкций хранилища РАО, контейнер, буферный материал, матричный материал, запечатывающий элемент.
Безопасность - защита людей и охрана окружающей среды от радиационных рисков и обеспечение безопасности установок и деятельности, связанных с радиационными рисками.
Бесхозный источник - радиоактивный источник, который не находится под регулирующим контролем, потому что он либо никогда не находился под регулирующим контролем, либо был оставлен без присмотра, утерян, помещен в ненадлежащее место, похищен или передан без надлежащего официального разрешения.
Буферный материал - вещества, помещаемые в хранилище вокруг упаковок РАО и служащие дополнительным барьером безопасности.
Вещество радиоактивное - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью, на которые распространяются требования норм радиационной безопасности (НРБ-99).
Вмешательство - любое действие, направленное на снижение или предотвращение облучения или возможности облучения от источников, которые не являются частью контролируемой практической деятельности или которые вышли из-под контроля вследствие аварии.
Временное технологическое хранение - временное хранение облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов в специально приспособленных хранилищах в целях повышения безопасности и снижения затрат при последующем обращении с ними.
Герметичность - свойство конструкции или материала препятствовать проникновению жидкости, газа или пара.
Государственный запас специального сырья и делящихся материалов - совокупность находящихся в федеральной собственности материальных ценностей, предназначенных для обеспечения устойчивого функционирования и развития атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, оборонных нужд и для использования в чрезвычайных ситуациях, а также в качестве инструмента государственного регулирования цен на специальную продукцию.
Группа критическая - группа лиц из населения (не менее 10 человек), однородная по одному или нескольким признакам - полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию по данному пути облучения от данного источника излучения.
Дезактивация - удаление или снижение радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или из какой-либо среды.
Деятельность - производство, использование, импорт и экспорт источников излучения для промышленных, исследовательских и медицинских целей, перевозка радиоактивных материалов, выбор площадки, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и снятие с эксплуатации установок, деятельность по обращению с радиоактивными отходами и восстановление площадок.
Деятельность (для целей применения гарантий МАГАТЭ) - любая деятельность, определение которой дается в соответствующем Соглашении о гарантиях между Российской Федерацией и МАГАТЭ.
Доза эффективная (эквивалентная) годовая - сумма эффективной (эквивалентной) дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной (эквивалентной) дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год.
Доза эффективная коллективная - мера коллективного риска возникновения стохастических эффектов облучения; она равна сумме индивидуальных эффективных доз. Единица эффективной коллективной дозы - человеко-зиверт (чел. -Зв).
Доза предотвращаемая - прогнозируемая доза вследствие радиационной аварии, которая может быть предотвращена защитными мероприятиями.
Естественный радиационный фон - доза излучения, создаваемая с космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.
Загрязнение радиоактивное - присутствие радиоактивных веществ на поверхности, внутри материала, в воздухе, в теле человека или в другом месте, в количестве, превышающем уровни, установленные НРБ-99.
Загрязнение поверхности не снимаемое (фиксированное) - радиоактивные вещества, которые не переносятся при контакте на другие предметы и не удаляются при дезактивации.
Загрязнение поверхности снимаемое (нефиксированное) - радиоактивные вещества, которые переносятся при контакте на другие предметы и удаляются при дезактивации.
Заключение санитарно-эпидемиологическое – нормативный документ, разрешающий организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах.
Заключение по ядерной безопасности - нормативный документ, разработанный ОЯБ ФЭИ, устанавливающий условия и параметры ядерной безопасности для конкретного оборудования, технологического процесса, пункта хранения.
Запечатывающие (хранилище РАО) элементы - элементы конструкции хранилища РАО, заполняющие при выводе его из эксплуатации инженерные и транспортные коммуникации, использованные при эксплуатации хранилища для транспортирования и размещения РАО.
Захоронение - безопасное помещение отработавшего топлива или радиоактивных отходов в соответствующую установку без намерения их последующего извлечения.
Значение утечки - количество среды, вышедшей из контролируемого объема в единицу времени при определенных параметрах.
Зона локализации аварий - пространство, в котором проектом предусматривается удержание радиоактивных веществ во время и после аварии.
Зона наблюдения - территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.
Зона радиационной аварии - территория, на которой установлен факт радиационной аварии.
Жизненный цикл хранилища РАО - совокупность этапов функционирования хранилища РАО как объекта, обеспечивающего изоляцию РАО от человека и окружающей среды: размещение, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации и последующее за этим функционирование хранилища РАО.
Изъятие - определение Госкорпорации «Росатом» (уполномоченного органа управления использованием атомной энергии) того, что в отношении источника или практической деятельности нет необходимости применять некоторые или все аспекты регулирующего контроля на том основании, что облучение (в том числе потенциальное облучение) от источника или практической деятельности является незначительным и не требует применения этих аспектов, или что это – оптимальный вариант защиты независимо от фактического уровня доз или рисков.
Импорт радиоактивных материалов - физическая передача в импортирующее государство или получателю в импортирующем государстве, осуществляемая из Российской Федерации, ядерных или других радиоактивных материалов, в том числе источников.
Ионизирующее излучение - излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы разных знаков.
Исключение - преднамеренное исключение данной категории облучения из сферы применения ядерного законодательства Российской Федерации на том основании, что оно не считается подлежащим регулирующему контролю.
Источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение; выброс радиоактивных веществ или материалов, который может рассматриваться как единый источник для целей защиты и безопасности; на которые распространяется действие НРБ-99.
Источник излучения закрытый - источник излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан.
Источник излучения открытый - источник излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду.
Источник излучения природный - источник ионизирующего излучения природного происхождения, на который распространяется действие НРБ-99.
Источник излучения техногенный - источник ионизирующего излучения, специально созданный для его полезного применения или являющийся побочным продуктом этой деятельности.
Категория объекта радиационного - характеристика объекта по степени его потенциальной опасности объекта для населения в условиях возможной аварии.
Квота - часть предела дозы, установленная для ограничения облучения населения от конкретного техногенного источника излучения и пути облучения (внешнее, поступление с водой, пищей и воздухом).
Класс работ - характеристика работ с открытыми источниками ионизирующего излучения по степени потенциальной опасности для персонала, определяющая требования по радиационной безопасности в зависимости от радиотоксичности и активности нуклидов.
Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке в организации, в окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль).
Коэффициент оперативной неготовности - вероятность того, что система не выполнит возложенные на нее функции при поступлении требования на ее срабатывание.
Коэффициент размножения (К) - отношение полного числа нейтронов, образующихся в системе в течение некоторого интервала времени за счет деления ядер, к числу нейтронов, выбывающих из системы в результате поглощения и утечки за этот же интервал времени. Если эта величина определяется для бесконечной среды или для бесконечно повторяющейся решетки, она называется коэффициентом размножения в бесконечной среде К, а если для среды конечных размеров, то эффективным коэффициентом размножения Кэф.
Критические значения параметров - значения параметров системы, содержащей ядерноопасные делящиеся нуклиды, при которых коэффициент размножения равен 1. К таким параметрам, например, относятся критическая масса (количество) - Мкр; критическая концентрация - Скр; критический объем - Vкр; критический диаметр - Dкр; критическая толщина слоя - Ткр.
Лицензиат - держатель действующей лицензии на осуществление деятельности или практики, который имеет признанные права и обязанности в отношении деятельности или практики, особенно связанные с обеспечением безопасности и физической безопасности.
Лицензия - юридический документ, который выдается регулирующим органом и дает официальное разрешение на выполнение конкретных видов работ, связанных с установкой или деятельностью.
Массовая доля замедлителя нейтронов в веществе (материале) -величина, определяемая отношением массы нуклидов, замедляющих нейтроны, к массе вещества (материала).
Массовая концентрация нуклида (вещества) - масса нуклида (вещества) в единице объема раствора или смеси (г/л).
Место рабочее - место постоянного или временного пребывания персонала для выполнения производственных функций в условиях воздействия ионизирующего излучения в течение более половины рабочего времени или двух часов непрерывно.
Мощность дозы - доза излучения за единицу времени (секунду, минуту, час).
Нарушение нормальной эксплуатации АС - нарушение в работе АС, при котором произошло отклонение от установленных эксплуатационных пределов и условий.
Население - все лица, включая персонал вне работы с источниками ионизирующего излучения.
Нормальная эксплуатация АС - эксплуатация АС в определенных проектом эксплуатационных пределах и условиях.
Обедненный уран - уран, содержащий меньшее в процентном выражении количество урана-235 (по массе) по сравнению с природным ураном.
Обеспечение ядерной безопасности - создание и поддержание условий, направленных на предотвращение возникновения СЦР и ограничение ее последствий.
Облучение - воздействие на человека ионизирующего излучения.
Облучение аварийное - облучение в результате радиационной аварии.
Облучение медицинское - облучение пациентов в результате медицинского обследования или лечения.
Облучение планируемое повышенное - планируемое облучение персонала в дозах, превышающих установленные основные пределы доз, с целью предупреждения развития радиационной аварии или ограничения ее последствий.
Облучение потенциальное - облучение, которое может возникнуть в результате радиационной аварии.
Облучение природное - облучение, которое обусловлено природными источниками излучения.
Облучение производственное - облучение работников от всех техногенных и природных источников ионизирующего излучения в процессе производственной деятельности.
Облучение профессиональное - облучение персонала в процессе его работы с техногенными источниками ионизирующего излучения.
Облучение техногенное - облучение от техногенных источников, как в нормальных, так и в аварийных условиях, за исключением медицинского облучения пациентов.
Облученные тепловыделяющие сборки ядерного реактора - облученные в ядерном реакторе и извлеченные из него тепловыделяющие сборки, содержащие отработавшее ядерное топливо.
Обогащенный уран - уран, содержащий большее в процентном выражении количество урана-235 (по массе) по сравнению с природным ураном.
Обращение с отходами радиоактивными - все виды деятельности, связанные со сбором, транспортированием, переработкой, хранением и (или) захоронением радиоактивных отходов.
Объект радиационный - организация, где осуществляется обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения.
Оператор - любая организацию или любое лицо, которые подают заявление на получение официального разрешения или имеют официальное разрешение и/или несут ответственность за обеспечение ядерной безопасности, радиационной безопасности, безопасности радиоактивных отходов или безопасности перевозки при осуществлении деятельности или в отношении любой ядерной установки или источника. В их число входят частные лица, правительственные органы, грузоотправители или перевозчики, лицензиаты, лечебные учреждения или лица, обслуживающие своё собственное предприятие.
Организации ядерного энергопромышленного комплекса - федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении органа государственного управления использованием атомной энергии; иные юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие виды деятельности в области использования атомной энергии, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"; открытое акционерное общество, создаваемое по решению Президента Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Организации ядерного оружейного комплекса Российской Федерации не являются организациями атомного энергопромышленного комплекса.
Органы государственного надзора за радиационной безопасностью - органы, которые уполномочены Правительством Российской Федерации или ее субъектов осуществлять надзор за радиационной безопасностью.
Освобождение от контроля - освобождение радиоактивных материалов или радиоактивных предметов в рамках разрешенной практической деятельности от любого дальнейшего контроля, осуществляемого регулирующим органом.
Относящиеся к ядерному топливному циклу научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - деятельность, которая конкретно относится к любому аспекту разработки процесса или системы и определение которой дается в Соглашении о гарантиях или любых протоколах к нему.
Отработавшее топливо - ядерное топливо, облученное в активной зоне реактора и окончательно удаленное из нее.
Отражатель - часть системы, в которой ядерноопасные делящиеся материалы отсутствуют и которая способна возвращать нейтроны в ядерноопасный делящийся материал.
Отходы радиоактивные - не предназначенные для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные НРБ-99.
Официальное разрешение - выдача регулирующим органом или другим правительственным органом письменного разрешения оператору на осуществление конкретной деятельности в форме лицензии.
Параметры ядерной безопасности - физические величины, для которых установлены ограничения с целью обеспечения ядерной безопасности.
Паспорт радиационно-гигиенический организации - документ, характеризующий состояние радиационной безопасности в организации и содержащий рекомендации по ее улучшению.
Паспорт радиационно-гигиенический территории - документ, характеризующий состояние радиационной безопасности населения территории и содержащий рекомендации по ее улучшению.
Перевозка - любые операции и условия, связанные с перемещением ядерного или другого радиоактивного материала и имеющие отношение к такому перемещению. Сюда входят проектирование, изготовление, обслуживание и ремонт упаковочного комплекта, а также подготовка, погрузка, отправка, перевозка, включая транзитное хранение, разгрузка и приемка в конечном пункте назначения грузов такого материала и упаковок.
Персонал - лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А) или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия (группа Б).
Полный жизненный цикл объекта использования атомной энергии - размещение, проектирование (включая изыскания), конструирование, производство, сооружение или строительство (включая монтаж, наладку, ввод в эксплуатацию), эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, вывод из эксплуатации (закрытие), транспортирование (перевозка), обращение, хранение, захоронение и утилизация объектов использования атомной энергии.
Площадка АС - территория в пределах охраняемого периметра, на которой размещаются основные и вспомогательные здания и сооружения АС.
Практическая деятельность - любая деятельность человека, при осуществлении которой вводятся дополнительные источники облучения или создаются дополнительные пути облучения, либо увеличивается число людей, подвергающихся облучению, либо изменяется структура путей облучения от существующих источников так, что увеличивается либо само облучение, либо вероятность облучения людей, либо число облучаемых людей.
Предел дозы (ПД) - величина годовой эффективной или эквивалентной дозы техногенного облучения, которая не должна превышаться в условиях нормальной работы. Соблюдение предела годовой дозы предотвращает возникновение детерминированных эффектов, а вероятность стохастических эффектов сохраняется при этом на приемлемом уровне.
Предел годового поступления (ПГП) - допустимый уровень поступления данного радионуклида в организм в течение года, который при монофакторном воздействии приводит к облучению условного человека ожидаемой дозой, равной соответствующему пределу годовой дозы.
Приповерхностное захоронение РАО - захоронение РАО в хранилище на поверхности земли или на глубине нескольких десятков метров.
Природный уран - химически выделенный элемент, содержащий природную смесь изотопов урана.
Пункты хранения - стационарные объекты и сооружения, не относящиеся к ядерным установкам, радиационным источникам и предназначенные для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранения или захоронения радиоактивных отходов.
Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль.
Работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль.
Рабочее место - пространство, в пределах которого ядерноопасный делящийся материал может перемещаться в процессе выполнения технологических операций без ограничений, в количествах, не превышающих установленных норм.
Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды.
Радиационный источник - не относящийся к ядерным установкам комплекс, установка, аппарат, оборудование и изделие, в котором содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение.
Радиационная безопасность населения - состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.
Радиационно загрязненный участок территории - участок территории, представляющий опасность для здоровья населения и для окружающей среды, подлежащий реабилитации после радиоактивного загрязнения в результате техногенной деятельности или размещения на данном участке территории снятых с эксплуатации особо радиационно опасных объектов.
Радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным материалам вещества, испускающие ионизирующее излучение.
Радиоактивные отходы - не подлежащие дальнейшему использованию материалы и вещества, а также оборудование, изделия (в том числе отработавшие источники ионизирующего излучения), содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.
Радиоактивный источник - радиоактивный материал, окончательно запечатанный в капсуле или плотно соединенный и находящийся в твердом состоянии, который не освобожден от регулирующего контроля. Он включает также любой радиоактивный материал, высвобождающийся из радиоактивного источника в результате образования течи или нарушения его целостности, но не означает материал, капсулированный для захоронения, или ядерный материал в рамках ядерных топливных циклов исследовательских и энергетических реакторов.
Радиоактивный материал - материал, который определен в законодательстве Российской Федерации или Госкорпорацией «Росатом» (уполномоченным органом управления использованием атомной энергии) как подлежащий регулирующему контролю.
Разгерметизация системы герметичного ограждения - состояние системы герметичного ограждения, когда в результате повреждения или действия персонала АС нарушается герметичность хотя бы одного элемента герметичного ограждения и при этом зона локализации аварии непосредственно соединяется со средой вне ее.
Район размещения и сооружения ОИАЭ - территория, включающая площадку АС, на которой проявляются или могут проявиться явления, процессы или события, способные оказать влияние на безопасность АС.
Регистрация - форма официального разрешения на осуществление практической деятельности, связанной с низкими или средними рисками, которое выдается в тех случаях, когда юридическое лицо, ответственное за
данную практическую деятельность, надлежащим образом готовит и представляет регулирующему органу оценку безопасности установки или оборудования.
Регулирующий орган - орган или органы, назначенные в соответствии с законодательством Российской Федерации с юридическими полномочиями для осуществления процессов регулирования согласно ядерному законодательству, включая выдачу официальных разрешений (Государственная корпорация «Росатом»).
Риск радиационный - вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения.
Самоподдерживающаяся цепная реакция деления (СЦР) - процесс деления ядер нуклидов, при котором число нейтронов, образующихся в процессе деления ядер за какой-либо интервал времени, равно или больше числа нейтронов, убывающих из системы вследствие утечки и поглощения за этот же интервал времени.
Санитарно-защитная зона - территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения людей в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный предел дозы облучения населения.
Санпропускник - комплекс помещений, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки персонала, контроля радиоактивного загрязнения кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды персонала.
Саншлюз - помещение между зонами радиационного объекта, предназначенное для предварительной дезактивации и смены дополнительных средств индивидуальной защиты.
Сбросы - планируемые и контролируемые выбросы в окружающую среду в качестве законной практики в пределах, санкционированных регулирующим органом, жидких или газообразных радиоактивных материалов, которые образовались на регулируемых ядерных установках в ходе нормальной эксплуатации.
Снятие с эксплуатации - все меры, ведущие к освобождению ядерной установки, иной, чем установка для захоронения, из-под регулирующего контроля, за исключением подтверждения статуса установки как снятой с эксплуатации. Такие меры включают процессы дезактивации и демонтажа.
Специальная экологическая программа реабилитации радиационно загрязненных участков территории - программа реабилитации радиационно загрязненных участков территории, финансируемая за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов.
Средство индивидуальной защиты - средство защиты персонала от внешнего облучения, поступления радиоактивных веществ внутрь организма и радиоактивного загрязнения кожных покровов.
Структурные подразделения - подразделения организации, которые могут рассматриваться как отдельные ядерноопасные участки.
Сценарий эволюции хранилища РАО – одна из возможных в течение жизненного цикла хранилища РАО последовательностей логически связанных между собой событий, явлений и факторов природного и техногенного происхождения и физико-химических процессов, определяющих эволюцию хранилища РАО, характеристики миграции радионуклидов из него в окружающую среду, уровни облучения человека.
Тепловыделяющая сборка ядерного реактора - машиностроительное изделие, содержащее ядерные материалы и предназначенное для получения тепловой энергии в ядерном реакторе за счет осуществления контролируемой ядерной реакции.
Техногенно измененный радиационный фон - естественный радиационный фон, измененный в результате деятельности человека.
Уведомление - документ, представляемый регулирующему органу юридическим лицом с целью уведомления о намерении осуществлять практическую деятельность или другое использование источника ионизирующего излучения.
Уполномоченный орган управления использованием атомной энергии - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее - Федеральный закон "Об использовании атомной энергии"), государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.
Уровень вмешательства (УВ) - уровень радиационного фактора, при превышении которого следует проводить определенные защитные мероприятия.
Уровень контрольный - значение контролируемой величины дозы, мощности дозы, радиоактивного загрязнения и т.д., устанавливаемое для оперативного радиационного контроля, с целью закрепления достигнутого уровня радиационной безопасности, обеспечения дальнейшего снижения облучения персонала и населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды.
Установки - ядерные установки, облучательные установки; некоторые установки по добыче и обработке сырьевых материалов, например урановые рудники; установки для обращения с радиоактивными отходами; а также любые другие места, где образуются, обрабатываются, используются, подвергаются физическому манипулированию, хранятся или захораниваются радиоактивные материалы в таких масштабах, при которых требуется учитывать факторы защиты и безопасности.
Устройство (источник), генерирующее ионизирующее излучение - электрофизическое устройство (рентгеновский аппарат, ускоритель, генератор и т.д.), в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций.
Физическая безопасность - предотвращение и обнаружение хищения, саботажа, несанкционированного доступа, незаконной передачи или других злоумышленных действий в отношении ядерных или других радиоактивных материалов или связанных с ними установок и реагирование на такие действия.
Эволюция хранилища РАО - логически обусловленная и упорядоченная во времени последовательность взаимосвязанных состояний хранилища, принимаемых им в течение его жизненного цикла в результате внешних воздействий природного и техногенного происхождения, включая инициирующие развитие аварий в хранилище; действий персонала, обслуживающего хранилище, включая ошибки персонала; физико-химических процессов, протекающих в хранилище.
Экспорт радиоактивных материалов - физическая передача, осуществляемая из Российской Федерации в импортирующее государство ядерных или других радиоактивных материалов, в том числе источников.
Эффективная доза - величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности.
Эффекты излучения детерминированные - клинически выявляемые вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, в отношении которых предполагается существование порога, ниже которого эффект отсутствует, а выше - тяжесть эффекта зависит от дозы.
Эффекты излучения стохастические - вредные биологические эффекты, вызванные ионизирующим излучением, не имеющие дозового порога возникновения, вероятность возникновения которых пропорциональна дозе и для которых тяжесть проявления не зависит от дозы.
Ядерная авария - возникновение СЦР в результате исходных событий аварий или умышленных действий.
Ядерная установка - сооружение и комплекс с ядерным реактором, в том числе атомная станция, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов или любая другая установка, определенная Госкорпорацией «Росатом», как уполномоченным органом управления использованием атомной энергии.
Ядерная установка (для целей применения гарантий МАГАТЭ) – установка, определение которой дается в соответствующем Соглашении о гарантиях между Российской Федерацией и Международным агентством по атомной энергии.
Ядерная или радиологическая аварийная ситуация – аварийная ситуация, в которой имеется реальная или воспринимаемая опасность вследствие энергии, выделяющейся в результате ядерной цепной реакции или распада продуктов цепной реакции, либо радиационного облучения.
Ядерный материал - материал, содержащий или способный воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества: плутоний, уран-233, или уран, обогащенный изотопами уран-233 или уран-235, или любой другой материал, который по решению Госкорпорации «Росатом», как уполномоченного органа управления использованием атомной энергии, относится к категории ядерного материала.
Ядерный материал (для целей применения гарантий МАГАТЭ) – любой специальный расщепляющийся материал или исходный материал, определение которого дается в соответствующем Соглашении о гарантиях между Российской Федерацией и Международным агентством по атомной энергии; этот термин не интерпретируется как включающий руду или отходы руды.
Ядерноопасное делящееся вещество (материал) - вещество (материал), содержащее ядерноопасные делящиеся нуклиды (вещество), при работе с которым не исключена возможность возникновения СЦР.
Ядерноопасный делящийся нуклид - нуклид, при работе с которым не исключена возможность возникновения СЦР.
Ядерноопасный участок - производственное подразделение (цех, участок, отделение, отдел, лаборатория, постоянное хранилище), где проводятся работы с плутонием, ураном-233, ураном, обогащение которого нуклидом уран-235 выше 1% (мас.), если суммарная масса изотопов плутония и нуклидов уран-233, уран-235, находящихся в любой момент времени в данном подразделении, превышает 300 г.
В заключение хочется отметить, что наличие собственного понятийного аппарата дает возможность соблюдать единообразие терминологии, которая имеет очень большое значение в законодательной технике, поскольку отсутствие такового позволяет по-разному, зачастую достаточно произвольно, трактовать одни и те же события, что, в свою очередь, крайне негативно сказывается на правоприменительной практике.
Корниенко В.Т. заместитель руководителя ВИТИ НИЯУ МИФИ, кандидат юридических наук, доцент
