Системный подход в выстраивании диалога с заинтересованными сторонами сегодня стал неотъемлемой функцией любого крупного бизнеса. Государственные корпорации РФ в этом отношении часто работают на опережение и выступают своего рода «камертоном», по которому сверяются остальные участники рынка. Среди таких структур и Госкорпорация «Росатом». Директор департамента по взаимодействию с регионами «Росатома» Марина Кирдакова рассказала «Известиям» о том, как в корпорации решаются задачи по взаимодействию с органами госвласти и реализации стратегии по социально-экономическому развитию городов присутствия атомной промышленности.
— Какие задачи стоят перед вашим департаментом?
— Одна из целей нашей работы — обеспечивать баланс между бизнесом «Росатома», причем высокотехнологическим, обеспечивающим технологическое лидерство страны и ее стратегическую безопасность, и запросами людей, жизнь которых так или иначе с этими предприятиями связана. Кроме того, в нашей зоне ответственности выполнение некоторых государственных функций в «атомных» ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования). Мы никогда не делим людей на сотрудников и не сотрудников — есть 2.5 млн жителей 31 города. Среди них порядка 20% являются работниками атомной отрасли. Будущее же зависит от всех горожан без исключения.
Один из главных вопросов, которые мы задаем: «Что нужно людям?». Мы всегда держим руку на пульсе, следим за социальным климатом в наших городах, на основе социологии корректируем стратегию своей работы и принимаем оперативные решения. Рецепт же идеального города прост — людям нужна безопасность и финансовая стабильность в основе, современная городская и цифровая среда, качественное образование, медицина, развитая экономика. «Росатом» работает со всеми этими направлениями.
Второй равнозначный вопрос: «Что необходимо „Росатому“»? С каждым годом будет расти потребность во все большем количестве высококвалифицированных сотрудников — это тренд не только атомной отрасли. Те, кто сегодня трудится на предприятиях, имея среднее специальное образование, завтра должен стать инженером, работающим за новым передовым оборудованием. И у такого специалиста будет запрос не только к заработной плате и условиям труда, но и ко всей окружающей его городской и социальной инфраструктуре: какое образование получают его дети, как он может проводить свободное время с семьей, в каком доме он живет и насколько безопасно отпускать ребенка в школу.
И вот мы находимся на стыке, пересечении точек интереса и именно с ними работаем. Стараемся учитывать запрос каждой стороны.
Менять жизнь людей к лучшему только на муниципальном уровне невозможно, поскольку есть ситуации, требующие региональной и федеральной поддержки. У нас выстроенные партнерские отношения и системная работа со всеми регионами присутствия и федеральными органами исполнительной власти. Это позволяет не просто решать какие-то локальные проблемы, устранять симптомы, а работать в стратегической плоскости.
— Можете привести конкретные примеры такой системной работы?
— В качестве примера можем взять мастер-планы. Существует утвержденная Правительством России Стратегия пространственного развития до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Она предусматривает создание системы опорных населенных пунктов (ОНП). При нашем содействии, все атомграды вошли в список первых 200 опорных городов. Сейчас мы занимаемся разработкой, а в некоторых городах уже реализацией мастер-планов — они должны быть у всех ОНП. Для Певека и Билибино на Чукотке и Полярных Зорь в Мурманской области уже утверждены на правительственном уровне долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития на основе мастер-планов.
Что это означает для простых людей, в переводе с языка чиновников? Уже сейчас и в течение ближайших десяти лет их города, имеющие стратегическое значение для государства, будут стремительно преображаться. В приоритетном порядке в них начнется ремонт коммунальной инфраструктуры, дорог, детских садов, школ, будут строиться новые современные дома, появляться производства с хорошими зарплатами. И это не популизм — все зафиксировано на бумаге, определены ответственные, финансирование, сроки. Это те изменения, которые увидят люди.
При подготовке мастер-планов учитывают не только логистику и энергетику, но и социологию — как создать уютную среду в условиях полярной ночи, как привлечь и удержать молодежь. Например, в Певеке это включает и строительство современного жилья с повышенной энергоэффективностью, и создание цифровых сервисов, компенсирующих удаленность, и развитие культурных программ, которые скрашивают долгую зиму.
Что важно — «Росатом» в данном случае, выступает не финансовым донором. Наше участие есть, но незначительно в сравнении со стоимостью проектов. Здесь мы выполняем больше роль квалифицированного оператора: следим за ходом реализации, оказываем методическую поддержку администрации городов, взаимодействуем с региональными и федеральными органами власти, бизнесом. В конечном счете, мы хотим, чтобы атомные города были притягательными центрами для жизни, где комфортно семьям и где талантливые специалисты могут полностью реализовать свой потенциал.
Пример системной работы на региональном уровне — соглашения «Росатома» с регионами. Они позволяют привлечь из регионального бюджета дополнительные средства в наши города на поддержание инфраструктуры, сферы ЖКХ, капитальное строительство и реализацию других важных для горожан проектов. Суммы внушительные: например, в 2025 году она составила около 6 млрд рублей. Мы считаем это справедливым, учитывая тот факт, что предприятия атомной промышленности, зачастую, являются одними из крупнейших налогоплательщиков в субъекте.
Это все примеры комплексного подхода, который позволяет гармонично развивать города. Этой же идеологии придерживаемся, когда закладываем в мастер-планы строительство новых энергоблоков. Понимая, что увеличение численности населения Полярных Зорь на пике строительства произойдет вдвое, необходимо не только думать о том, где будут жить эти люди, но и готовиться к росту нагрузки на всю городскую инфраструктуру, включая детские сады, коммуналку, дороги и т.д.
— Как вы понимаете, что движетесь в развитии городов в правильном направлении? Существуют показатели, чтобы убедиться в верности выбранного курса?
— Существует индекс качества городской среды, который ежегодно публикует Минстрой России. Это не платная аналитика какой-то частной компании, а официальные компетентные данные, основанные на сотнях разных показателей. Стоит заметить, что «атомные» города на протяжении своего существования всегда в положительную сторону отличались от среднероссийских. 97% атомных городов сейчас имеют благоприятную городскую среду. Это во многом задел наших прадедов, построивших великолепные современные для своих лет города. Лучшие показатели у ЗАТО. На них делался особый акцент и тогда, и сейчас. И наша задача держать эту высоко установленную планку и ставить ее с каждым годом все выше.
— Были случаи, когда приходилось подтягивать города, изначально имевшие низкие рейтинги?
— Есть примеры стремительного роста двух «атомных» городов в последние несколько лет. Первый — наша урановая столица Краснокаменск в Забайкальском крае, который в прошлом году вошел в список городов России с благоприятной городской средой. Примечательно, что для него мастер-план был разработан несколько лет назад и уже фактически находится в стадии активной реализации. Летом 2025 года здесь открылся новый аэропорт, появляются новые общественные пространства, современные спортивные площадки, но еще важнее — это само ощущение жителей, поверивших в то, что их город может меняться к лучшему.
Второй пример — Усолье-Сибирское. Этот город с очень тяжелым экологическим наследием недавно присоединился к семье наших атомградов. За последние годы он показывает уверенный рост индекса Минстроя России.
Мы рассчитываем, что наши совместные с командами муниципалитета и регионального правительства усилия позволят городу попасть в указанный список в ближайшие годы.
Большое влияние на индекс оказывает участие в конкурсах проектов по формированию комфортной городской среды. 15 «атомных» городов в 2025 году одержали победу. Общая сумма полученных грантов составила 1,5 млрд. рублей. «Росатом» помогает городам с подготовкой конкурсной документации, заявок, что повышает шансы на победу.
— Есть ли в процессе развития городов место информационным технологиям? Например, применение искусственного интеллекта?
— Все, что мы с вами сейчас перечислили, особенно реализация современных документов стратегического развития, требует модернизации системы муниципального управления, ее реновации. Мы уже сейчас являемся свидетелями, как Росатом внедряет ИИ, в том числе, в такие процессы, как управление АЭС. В качестве помощника оператора, конечно. И, поверьте, это было крайне обдуманным и взвешенным решением. Уверена, что не так далеки времена, когда у глав наших городов тоже появятся ИИ-ассистенты, которые, например, будут оперативно собирать аналитику на основе больших данных, давать советы, основываясь на опыте прошлых лет, либо коллег из других муниципалитетов.
Инфраструктурно уже сейчас многие города к этому готовы. В ряде из них построены Центры обработки данных (ЦОД) при АЭС. Если говорить о будущих атомных стройках, то там ЦОДы, зачастую, закладываются сразу в проект строительства, поскольку доказали свою эффективность. Большую работу в сфере цифровизации городов проводит «Росатом инфраструктурные решения» (РИР, дивизион госкорпорации «Росатом»). Недавно они внедрили искусственный интеллект в системы управления ЖКХ Глазова и Обнинска. Проект позволил создать «цифрового двойника» городских сетей водо- и теплоснабжения. ИИ там не просто фиксирует отклонения в работе оборудования в реальном времени, но и прогнозирует возможные инциденты. Поэтому вполне реально появление аналогичных инструментов в арсенале глав городов.
— Вы сказали, что взаимодействуете с бизнесом? Что это в себя включает?
— Существует два направления. Первым занимается наша сеть представительств в федеральных округах. Их задача — выстраивать эффективный диалог между регионами и новыми, неатомными бизнесами Госкорпорации: композиты, возобновляемая энергия, медицина, IT, логистика, электромобильность и другие. Вторым — управляющая компания «Атом-ТОР». Ее цель — развивать экономику закрытых городов через ее диверсификацию. Это позволяет создать новые рабочие места, найти новые точки роста. В конечном итоге это создает комфортные условия для жителей городов и благоприятно сказывается на экономике всего региона. Налоговые отчисления резидентов ТОР в бюджеты всех уровней превысили 5 млрд рублей нарастающим итогом. Объем инвестиций, вложенных резидентами в реализацию своих проектов, на данный момент составил более 25 млрд рублей.
— Сейчас много говорят про социальную архитектуру, социальных архитекторов. Применяются ли подобные технологии в ваших городах?
— Это инструменты, создание условий. В основе лежат социальные инициативы, чтобы люди сами выступали за изменения не только ради себя лично, но и для окружающих, для города, региона и страны. Программы, проекты и направления нашего департамента, как раз, про это — мы растим образованных, талантливых граждан своей страны — осознанных патриотов. Для такого человека недостаточно просто ходить на работу. Он искренне чувствует потребность в служении обществу. Таких людей мы стараемся всегда поддерживать.
Например, недавно состоялась церемония вручения премии народного призвания «Новые созидатели». Она проводится с целью поощрения активных горожан, кто своим трудом демонстрирует примеры высочайшей гражданственности и самоотверженности, реализует проекты по воспитанию молодежи, спорту, культуре и другим направлениям. В этом году соискателями стали более 700 жителей из 31 города присутствия атомной промышленности. В голосовании приняло участие более 230 000 человек. Это очень хороший показатель вовлечения, который у нас с каждым годом растет.
— Назовите три главных вызова, которые вы ставите перед собой в ближайшем будущем?
— Первый и основной — это баланс скорости и качества. Наши технологические проекты, такие как строительство новых энергоблоков в рамках реализации Генеральной схемы размещения объектов энергетики до 2042 года, требуют быстрого привлечения людей. Однако нельзя построить городскую среду, социальный климат и чувство общности так же быстро, как возвести электростанции. Нужно работать на опережение, и здесь нам помогают мастер-планы, социологические исследования и компетентная работа с людьми.
Второй вызов — кадровый, не в смысле рекрутинга. Нам нужны мотивированные специалисты, которые приедут работать на наши предприятия с семьями. Поэтому мы инвестируем в «атомклассы», программы для молодых родителей, в инфраструктуру для раннего развития детей, в условия для переезда.
Третий — нормативный. Работа с ЗАТО, с арктическими территориями требует ювелирной точности в рамках особого законодательства и постоянной синхронизации с десятками федеральных и региональных программ. Мы с коллегами из Совета Федерации в тесном контакте и работаем над совершенствованием нормативно-правовой базы, чтобы дать новый импульс развитию закрытых городов.
— Какими видятся планы на будущее?
Мы будем транслировать успешные практики мастер-планирования, «Школы Росатома» и «Территории культуры Росатома» в новые регионы, особенно на Дальний Восток и в Арктику, куда мы придем с новыми станциями. Продолжим цифровую трансформацию городского хозяйства, развивать интерактивные проекты вроде «Атомного диктанта», реализуемого Союзом «Атомные города», которые вовлекают в отраслевую повестку тысячи людей.
Мы видим атомные города будущего как «ответственные силиконовые долины». Где сочетаются передовая наука и бережливые технологии, уникальная культурная среда и семейные ценности, экономическая устойчивость и экологическая безопасность. Наша цель — чтобы каждый житель такого города мог с гордостью сказать: «Я здесь не случайно. Здесь мой дом, моя работа и мое будущее». «Росатом» и наш департамент, как его часть, будет делать все, чтобы эта формула становилась реальностью для все большего числа людей.