Участники дипломатической конференции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) единогласно одобрили Венскую декларацию о ядерной безопасности. Она направлена на укрепление устойчивости атомных электростанций в условиях стихийных бедствий. Делегация Российской Федерации отметила важность новых договоренностей.
Декларация стала частью мер по укреплению ядерной безопасности в свете аварии на электростанции «Фукусима Даичи» в Японии. Эта электростанция была повреждена в результате разрушительного землетрясения и цунами. 11 марта 2011 года из-за стихийного бедствия была выведена из строя система водяного охлаждения АЭС, что привело к выбросу в атмосферу радиоактивных материалов, опасных для здоровья людей и окружающей среды. Венская декларация принята на дипломатической конференции, которая проходила на этой неделе в рамках Конвенции о ядерной безопасности. Конференция была созвана для рассмотрения предложения Швейцарии дополнить статью 18 Конвенции, которая касается проектирования и строительства ядерных установок. Это предложение нашло отражение в новой Декларации.
Выступая перед делегатами дипломатической конференции, Посол по особым поручениям МИД России Григорий Берденников приветствовал ее «консенсусный результат». «Подчеркиваем, что совместно подготовленный договаривающимися сторонами Конвенции проект декларации вобрал в себя целый ряд важных идей, опирающихся на практический опыт создания и эксплуатации АЭС. Российская сторона внесла свой интеллектуальный вклад в выработку этого проекта», - сказал российский дипломат. Григорий Берденников отметил важную роль Швейцарии «в инициировании процесса, который привел к созыву конференции и в конечном итоге к позитивному результату, который является серьезным вкладом в укрепление Конвенции о ядерной безопасности и активизацию усилий всех государств-участников в этой области». Сама Конвенция о ядерной безопасности была принята 17 июня 1994 на Дипломатической конференции, созванной МАГАТЭ. Она вступила в законную силу 24 октября 1996. В настоящее время ее участниками являются 77 государств.
Полный текст Венской декларации
Венское заявление о ядерной безопасности о принципах обеспечения достижения цели Конвенции о ядерной безопасности, касающейся предотвращения аварий и смягчения радиологических последствий, принятое на совещании Договаривающихся сторон на Дипломатической конференции в рамках Конвенции о ядерной безопасности, Вена, 9 февраля 2015 года
ДОГОВАРИВАЮЩИЕСЯ СТОРОНЫ КОНВЕНЦИИ О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
i) принимая во внимание, что после аварии на атомной электростанции "Фукусима-дайити" на национальном, региональном и международном уровнях были приложены существенные усилия и реализовано значительное количество инициатив для повышения ядерной безопасности,
ii) принимая к сведению изменения, внесенные в руководящие документы INFCIRC/571, 572 и 573 в целях укрепления процесса рассмотрения в рамках Конвенции о ядерной безопасности (в дальнейшем именуемой "КЯБ"),
iii) ссылаясь на замечания Договаривающихся сторон КЯБ, сделанные на 2-м Внеочередном совещании в 2012 году и подтвержденные на 6-м Совещании по рассмотрению в 2014 году, о том, что перемещение населения и загрязнение земель после ядерной аварии диктуют необходимость того, чтобы все национальные регулирующие органы определили положения, которые предотвращали бы тяжелые аварии с последствиями, выходящими за пределы площадки, и уменьшали их вероятность,
iv) вновь подтверждая основополагающие принципы безопасности, заложенные в КЯБ, и твердый настрой на постоянное совершенствование осуществления этих принципов, который она предполагает,
v) учитывая всемирный План действий по ядерной безопасности, одобренный всеми государствами - членами Международного агентства по атомной энергии в сентябре 2011 года,
vi) рассмотрев предложение Швейцарской Конфедерации о внесении поправки в статью 18 КЯБ, представленное на 6-м Совещании по рассмотрению в рамках КЯБ,
приняли следующие принципы, которыми они будут в надлежащих случаях руководствоваться при обеспечении достижения цели КЯБ - предотвращать аварии с радиологическими последствиями и смягчать такие последствия в том случае, если они произойдут:
1. проектирование, выбор площадки и строительство атомных электростанций должно иметь целью предотвращение аварий при вводе в эксплуатацию и эксплуатации, а при возникновении аварии - уменьшение возможных выбросов радионуклидов, приводящих к долгосрочному загрязнению за пределами площадки, и недопущение радиоактивных выбросов на ранней стадии и столь крупных радиоактивных выбросов, что в связи с ними могут потребоваться долгосрочные защитные меры и действия;
2. в течение всего срока службы действующих установок следует периодически и регулярно проводить комплексные и систематические оценки безопасности с целью определения усовершенствований систем безопасности, которые направлены на достижение вышеуказанной цели. Необходимо своевременно вносить практически осуществимые или достижимые усовершенствования в системы безопасности;
3. в национальных требованиях и регулирующих положениях, касающихся обеспечения достижения этой цели в течение всего срока службы атомных электростанций, должны учитываться соответствующие нормы безопасности МАГАТЭ и при необходимости - другая надлежащая практика, определенная, в частности, на совещаниях по рассмотрению в рамках КЯБ.
Договаривающиеся стороны КЯБ далее постановляют, что:
1) в повестку дня 7-го Совещания по рассмотрению в рамках КЯБ должно в качестве элемента его процесса входить экспертное рассмотрение Договаривающимися сторонами практики включения в национальные требования и регулирующие положения применяемых ими надлежащих технических критериев и норм для учета этих принципов, что должно положить начало процессу обсуждения в рамках КЯБ ключевых тем, которые будут согласовываться на совещаниях по рассмотрению для последующих совещаний по рассмотрению;
2) эти принципы должны незамедлительно найти отражение в деятельности Договаривающихся сторон, в частности при подготовке ими докладов об осуществлении КЯБ, в особенности статьи 18, а также других соответствующих статей, включая статьи 6, 14, 17 и 19, начиная с национальных докладов, которые Договаривающиеся стороны представят на рассмотрение на 7-м Совещании по рассмотрению в рамках КЯБ;
3) каждый национальный доклад должен содержать, помимо прочего, общий обзор мер по осуществлению, планируемых программ и мер по внесению усовершенствований в системы безопасности, намеченных для действующих ядерных установок;
4) Договаривающиеся стороны обязуются следить за тем, чтобы изложенные выше цели в области безопасности были неотъемлемой частью обсуждений на дальнейших совещаниях по рассмотрению и использовались в качестве эталона, способствующего укреплению процесса экспертного рассмотрения в рамках КЯБ.
Договаривающиеся стороны КЯБ просят Генерального директора МАГАТЭ:
а. препроводить настоящее Заявление Комиссии по нормам безопасности (КНБ), с тем чтобы она совместно с четырьмя работающими под ее эгидой комитетами по нормам безопасности рассмотрела содержащиеся в нем технические элементы на предмет их включения, при необходимости, в соответствующие нормы безопасности МАГАТЭ;
b. опубликовать настоящее Заявление в качестве информационного циркуляра с целью его максимально широкого распространения, в том числе среди государств, не являющихся Договаривающимися сторонами КЯБ, и широкой общественности.