В рамках «АтомЭко-2015» прошла Международная конференция «Вывод из эксплуатации ядерных объектов: стратегии, практики и вызовы», организованная Агентством по ядерной энергии (АЯЭ) ОЭСР при поддержке ГК «Росатом». В конференции приняли участие представители компаний, осуществляющих деятельность в области вывода из эксплуатации ядерных объектов, входящих в контур управления Росатома, эксперты АЯЭ ОЭСР и представители зарубежных компаний, таких как: JAPCO (Япония), ENSI (Швейцария), JAVYS (Словакия), EDF (Франция), NUKEM Technologies (Германия), NDA (Великобритания), SOGIN (Италия), Belgoprocess (Бельгия), M+W UK (Великобритания), SSM (Швеция) и других.
Одной из тем обсуждения на конференции АЯЭ ОЭСР стало взаимодействие сторон в процессе вывода из эксплуатации радиационно-опасных объектов.
В частности, начальник Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов (Ростехнадзор) Евгений Кудрявцев рассказал об ожиданиях регулятора от реализации проекта по выводу из эксплуатации на примере Сибирского химкомбината (СХК, Северск, Томская область). По его словам, необходимо, чтобы уровень квалификации персонала соответствовал существующим требованиям. Также Ростехнадзор оценивает такие процессы как сбор, хранение, транспортировка, переработка и захоронение РАО, технические и административные меры, обеспечивающие ядерную и радиационную безопасность, условия хранения и организация отчетности и контроля за ядерными материалами, радиоактивными веществами и РАО, программы по защите персонала объектов использования атомной энергии и населения в случае аварии, инженерную и техническую поддержку, систему контроля качества.
Доклад об ожиданиях Национального оператора по обращению с РАО от реализации проекта по выводу из эксплуатации на примере СХК представил Денис Егоров, заместитель директора ФГУП «НО РАО» по развитию Единой государственной системы по обращению с радиоактивными отходами.
На данный момент по результатам первичной регистрации в Северске зафиксировано 25 пунктов размещения особых радиоактивных отходов. Как отметил Егоров, прежде чем этим 25 пунктам будет присвоен статус пунктов захоронения, необходимо разработать проект консервации, провести работы по консервации и перевести РАО в пункт консервации особых РАО, а также получить от правительства разрешение о присвоении статуса «пункт консервации особых РАО».
По словам заместителя директора «НО РАО», Национальный оператор ожидает, что работы по переводу в статус захоронения начнутся заранее - минимум за пять лет до окончания срока эксплуатации объекта. Это позволит не терять время на организацию перевода объекта из одного статуса в другой уже после вывода из эксплуатации.
Как пояснил Денис Егоров, перевод объектов из одного статуса в другой представляет собой многоступенчатую процедуру: сначала объекту присваивается статус пункта размещения особых РАО, затем - пункта консервации. В задачи эксплуатирующей организации входит создание барьеров безопасности объекта на срок, определенный проектной документацией. В задачи Национального оператора – перевести пункт особых РАО в пункт захоронения с созданием барьеров безопасности на весь срок потенциальной опасности РАО.
Такой опыт у «НО РАО» уже есть:
«Мы уже приняли на свой баланс три существовавшие до вступления в силу закона пункта захоронения. Они уже относятся к нашей хозяйственной деятельности, мы начали их эксплуатацию. Этот период был достаточно длительный. Он занял порядка двух лет»,
- рассказал Егоров.
Кроме того, по его словам, перед Национальным оператором стоит вопрос переоформления земельных участков, который также занимает немалые сроки. Помимо этого, для перевода объекта из одного статуса в другой требуется провести два общественных обсуждения, необходимо пройти экспертизы проекта - экологические и общественные, а также экспертизу отчёта обоснования безопасности, получить лицензию и разработать проект по сооружению барьера безопасности, чтобы создать уже пункт захоронения. «С этой проблематикой мы выступаем в первый раз. Чтобы не было временного разрыва, мы призываем эксплуатирующие организации совместно с Национальным оператором озаботиться этой проблематикой заранее и вовремя начинать работы по переводу этих объектов пункты захоронения», - сообщил представитель «НО РАО».
Отвечая на вопрос о проведении общественных обсуждений, Денис Егоров напомнил, что в этом году в Железногорске прошло общественное обсуждение по поводу создания подземной исследовательской лаборатории для изучения возможности создания объектов для захоронения высокоактивных отходов. Из 400 зарегистрированных участников общественного обсуждения 258 одобрили материалы обоснования лицензии, которые были опубликованы заранее.
«Мы заранее готовимся к таким слушаниям, проводим встречи с общественностью, экологическими организациями, проводим большое количество семинаров и круглых столов. Мы достаточно открыты - за месяц до начала обсуждение и месяц после эти документы лежат в открытом доступе»,
- пояснил представитель «НО РАО».
Он добавил, что на конец этого года запланированы обсуждения в городе Северске. Еще по меньшей мере по двум объектам общественные обсуждения пройдут в следующем году.