Совет Федерации Федерального Собрания России одобрил поправки в Кодекс торгового мореплавания РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, которыми вводится ряд понятий, связанных с автономным судовождением. Об этом говорится в сообщении верхней палаты парламента.
Докладчиком по вопросу выступил первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов.
«Изменения направлены на создание правовых основ для возможности использования автономных судов. Вносятся изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в Федеральный закон о морских портах в Российской Федерации, а также в федеральные законы о транспортной безопасности и о внутренних морских водах в территориальном море Российской Федерации», — сообщил член Совета Федерации.
В сферу правового регулирования вводятся новые понятия «автономное судно», «полуавтономное судно», «полностью автономное судно». В зависимости от типа судна вводятся требования к владельцу и экипажу, уточняются нормы, касающиеся лоцманской проводки судов.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в настоящее время крупные компании и международные консорциумы ведут разработки технических средств для автономных судов. Аналогичные работы проводятся и в России, поскольку «автономное судовождение является крайне перспективным направлением развития морского и внутреннего водного транспорта, и в ближайшее время ожидается его повсеместное использование». При этом для реализации плавания автономных судов недостаточно разработать и внедрить только технические средства и построить новое судно, необходимо создать правовые основы возможности их использования, поскольку существующее законодательство построено в парадигме нахождения на судне экипажей, которые и управляют судами.
В связи с этим был разработан проект закона, которым вносятся изменения в Кодекс торгового мореплавания (КТМ РФ) и Кодекс внутреннего водного транспорта (КВВТ РФ), законы о морских портах и о транспортной безопасности. КТМ РФ и КВВТ РФ дополняются определением автономного судна двух видов: полуавтономные суда и полностью автономные суда. В законопроекте предлагается включить в перечень судов, которые могут быть зарегистрированы в Российском международном реестре судов (РС), и автономные суда.
В законопроекте также уточняются нормы, касающиеся лоцманской проводки судов в части их применения для автономных судов. Кроме того, определяются обязанности судовладельца по обеспечению выполнения обязательных требований, применимых к автономному судну, в части безопасности мореплавания, уменьшения влияния и контроля негативного воздействия судна на окружающую среду, управления автономным судном, включая судовождение, меры по обеспечению наблюдения за автономным судном и лиц, обеспечивающих такое наблюдение и управление. Также определяются особенности требований к экипажу полуавтономного судна. Устанавливается, что управление автономным судном «внешним экипажем» может быть поручено судовладельцем специализированной организации.
Закон о морских портах дополняется нормами в отношении участков морских путей, в которых установлены особенности плавания автономных судов или в которых осуществляются испытания морской техники, в том числе автономных судов.
«Для эксплуатации полуавтономных судов не потребуется значительной реконструкции имеющихся технических средств портовых систем управления движением судов. Для полностью автономных судов такая реконструкция может быть произведена в рамках плановой модернизации систем управления движением судов их собственниками», — отмечается в пояснительной записке.
Одновременно с этим законопроект запрещает плавание автономных иностранных военных кораблей и других автономных государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, во внутренних морских водах и в территориальном море России за исключением случаев, когда получено разрешение Минобороны.