Согласно новому отчетуexternal link, opens in a new tab Национального контрольно-ревизионного управления Великобритании, постоянные опасения по поводу управления проектом, темпами реализации и укомплектованием персоналом на ядерной площадке Селлафилд в Камбрии означают, что она еще не достигает оптимального соотношения затрат и эффективности.
Государственный контроль тщательно проверяет государственные расходы парламента и независим от правительства. Отчет «Вывод из эксплуатации Селлафилда: управление рисками ядерного наследия» представляет собой обновленную версию предыдущего отчета, выпущенного в 2018 году.
Объект в Селлафилде, на котором расположено более 1000 зданий, является крупнейшим ядерным комплексом в Западной Европе. Ядерные объекты Селлафилда включают объекты, связанные с программой переработки Magnox, заводом по производству смешанного оксидного топлива в Селлафилде, заводом по термической переработке оксидов и заводами по переработке ядерных отходов. Здесь также находятся избыточные объекты оборонных работ 1950-х годов, в том числе производства плутония для ядерного оружия.
Правительство Великобритании считает, что некоторые объекты в Селлафилде представляют собой «непереносимый» риск и что снижение риска должно быть решающим фактором при принятии решений государственным органом, отвечающим за объект, Управлением по выводу из эксплуатации ядерных объектов (NDA). В настоящее время NDA отвечает за эксплуатацию, вывод из эксплуатации и очистку в общей сложности 17 ядерных объектов в Великобритании. К его компетенции должны быть добавлены еще семь объектов.
NDA ожидает, что полная рекультивация объекта в Селлафилде продлится до 2125 года, а прогнозируемая стоимость вывода объекта из эксплуатации выросла до 136 миллиардов фунтов стерлингов (176 миллиардов долларов США). NDA потратило 2,7 миллиарда фунтов стерлингов в Селлафилде в 2023–2024 годах, в то время как в том же году сайт заработал 0,8 миллиарда фунтов стерлингов.
Национальное контрольно-ревизионное управление заявило, что Селлафилд и NDA добились прогресса по многим направлениям с тех пор, как оно в последний раз сообщало об этом объекте в 2018 году. Впервые Селлафилд безопасно удалил определенные типы опасных отходов, в том числе в марте этого года удалил цеолитовый скип, использованный для поглощения радиации из бассейна-хранилища ОЯТ реактора Magnox первого поколения (FGMSP).
Кроме того, NDA реорганизовалось для решения серьезных проблем с контрактами, поставками и закупками. Исторически сложилось так, что оно передало управление ядерными объектами частному сектору. NDA начало менять эту тенденцию в 2016 году, начиная с Селлафилда. В 2018–2023 годах компания создала структуру управления дочерними предприятиями группы, что позволило ей добиться экономии за счет эффекта масштаба и повысить операционную эффективность за счет распределения персонала между объектами.
«Несмотря на то, что Селлафилд продемонстрировал, что он может безопасно удалять самые опасные материалы из стареющих зданий… прогресс не настолько быстр, чтобы гарантировать, что объекты, используемые для переработки отходов, достигнут конца своего срока службы раньше, чем все отходы вывозятся", - сообщили в Госконтроле.
По сравнению с 2018 годом сроки существенного опустошения трех устаревших прудов и силосов были перенесены на 6–13 лет. Селлафилд надеется значительно ускорить темпы поиска; при самом оптимистичном сценарии к середине 2030-х годов он будет ежегодно извлекать 546 коробок отходов из силоса для хранения стружки Magnox (MSSS) (в 24 раза больше, чем в 2023-2024 годах).
Отдельно ожидается, что четыре крупных проекта, о которых Государственный контроль последний раз сообщал в 2018 году (и строительство которых уже началось), будут стоить на 1,15 миллиарда фунтов стерлингов дороже и будут сданы на 58-129 месяцев позже, чем прогнозировалось ранее. Крупные проекты, начатые совсем недавно, в настоящее время соответствуют своим экономическим обоснованиям, за одним заметным исключением, которое имеет жизненно важное значение для безопасной и эффективной эксплуатации объекта. Речь идет о оборудовании для анализа проб Селлафилда, которому 70 лет и которое, как утверждается, находится в крайне плохом состоянии.
Государственный контроль отметил, что кадровые проблемы остаются, и Селлафилд разрабатывает кадровый план для решения проблем, которые повлияли на деятельность в последние годы.
Отчет включает рекомендации Селлафилду, NDA и правительству по реализации проектов вывода из эксплуатации Селлафилда и достижению оптимального соотношения затрат и эффективности.
«NDA необходимо построить новые объекты для переработки и хранения различных типов ядерных отходов, сохраняя при этом устаревшие объекты и связанную с ними инфраструктуру до тех пор, пока они не будут выведены из эксплуатации», - сказал Гарет Дэвис, глава Национального контрольно-ревизионного управления. «Несмотря на прогресс, достигнутый с момента последнего отчета NAO, я не могу сделать вывод, что Селлафилд пока достигает оптимального соотношения цены и качества, поскольку крупные проекты реализуются позже, чем планировалось, и с более высокими затратами, а также более медленным прогрессом в снижении многочисленных рисков. Продолжение недостаточной производительности будет означать, что стоимость вывода из эксплуатации значительно увеличится, а «невыносимые риски» будут сохраняться дольше».
