Всемирный банк сделал первый шаг после отмены запрета на финансирование проектов в области ядерной энергетики, заключив партнерство с Международным агентством по атомной энергии для поддержки стран, которые решают включить ядерную энергетику в свои стратегии развития.
В рамках соглашения о партнерстве эти две организации будут наращивать потенциал, укреплять гарантии и обмениваться техническим опытом, а также помогать Всемирному банку «углублять внутренние знания в таких областях, как энергетическое планирование, нормативно-правовая база, реконструкция существующих реакторов и внедрение новых технологий, таких как малые модульные реакторы».
Атомная энергетика была одобрена Советом Всемирного банка две недели назад «как часть более широкого подхода к электрификации, который ставит во главу угла доступность, в том числе финансовую, и надежность, реализуемые таким образом, чтобы ответственно контролировать выбросы. Цель состоит в том, чтобы помочь странам поставлять энергию, в которой нуждается их народ, одновременно обеспечивая гибкость в выборе пути, который наилучшим образом соответствует их амбициям в плане развития, национальному контексту и определяемым на национальном уровне приоритетам».
Президент Всемирного банка Аджай Банга и генеральный директор Международного агентства по атомной энергии Рафаэль Мариано Гросси подписали соглашение на мероприятии в Париже.
Банга подчеркнул, что в среднем человек в странах с высоким уровнем дохода потребляет около 50 МВт·ч электроэнергии в год, в то время как в Африке этот показатель составляет 4 МВт·ч. Он сказал, что разрыв увеличился в последние годы, что «существенно затрудняет рост и развитие мира», поскольку спрос на электроэнергию в развивающихся странах, по прогнозам, к 2035 году более чем удвоится.
«Удовлетворение спроса потребует ежегодных инвестиций в генерацию, в сети, в хранение, которые должны возрасти с 280 миллиардов долларов США в год сегодня до примерно 630 миллиардов долларов США. Именно этот масштаб движет нашими усилиями по подключению 300 миллионов человек в Африке к электричеству к 2030 году с привлечением Африканского банка развития».
Банга добавил, что его подход «отдает приоритет доступности и надежности, позволяющим ответственно контролировать выбросы... мы считаем, что доступ к электроэнергии является основополагающим правом человека и основой развития — рабочие места требуют электричества, как и системы здравоохранения, образования, чистой воды, общественной безопасности и многого другого».
Надежная долгосрочная базовая нагрузка необходима для развития, сказал он, и «новым является то, что впервые за десятилетия Группа Всемирного банка начнет возвращаться в сферу ядерной энергетики... это значительный шаг, и мы делаем его осторожно, но, что важно, с партнерством и с целью».
Три приоритетных направления — это, во-первых, наращивание потенциала и укрепление способности Всемирного банка консультировать по гарантиям нераспространения, по безопасности, по защите и по нормативно-правовой базе. Вторая область — рассмотреть вопрос о продлении срока службы существующих реакторов, «одного из самых экономически эффективных способов» производства электроэнергии, и третья — посмотреть, «сделаем ли мы что-то вместе, чтобы ускорить потенциал малых модульных реакторов, чтобы со временем они могли стать более жизнеспособным вариантом для большего количества стран».
Банга сказал:
«Группа Всемирного банка не может сделать это в одиночку, и именно поэтому партнерство с МАГАТЭ имеет для нас решающее значение. Это очень ощутимый первый шаг в нашем возвращении к ядерной энергетике. МАГАТЭ поможет нам нарастить внутренний потенциал по широкому кругу тем, энергетическому планированию, жизненному циклу проекта, управлению топливом, утилизации отходов и технической инфраструктуре, необходимой для успеха. Этот скоординированный подход углубит наше понимание того, где ядерная энергетика может играть значимую роль, и предоставит нашим клиентам доступ к административной поддержке, которая им необходима для следования по этому пути, если они решат его выбрать».
Генеральный директор МАГАТЭ Гросси сослался на текущие мировые события и сказал, что это соглашение показало, что «когда мы работаем вместе, когда у нас есть хорошая идея, когда у нас есть решимость что-то сделать и изменить положение вещей, это возможно».
Он похвалил работу президента Всемирного банка, сказав, что
«много-много лет ходили слухи, что инвестиции в ядерную энергетику — это не то, что должны делать международные финансовые институты».
Гросси сказал, что ничего не изменится без Всемирного банка.
В заключение он сказал, что «одной из самых больших проблем, с которой мы столкнулись, была нехватка финансирования — тот факт, что очень много клиентов на глобальном Юге в развивающихся странах, даже в промышленно развитых экономиках, нуждаются в некоторой финансовой поддержке. И теперь они знают, что могут прийти во Всемирный банк и поговорить с Всемирным банком. Они могут объяснить, что они хотят сделать в разных областях, начиная с продления срока службы, но также выполняя технико-экономические обоснования... рассмотреть конкретные проекты, увидеть их осуществимость и работать вместе».
«Я думаю, что это очень важный день», — добавил Гросси, который сказал, что ему уже звонили из некоторых региональных банков развития, желающих узнать больше о соглашении со Всемирным банком.
Соглашение приветствовала Сама Бильбао и Леон, генеральный директор Всемирной ядерной ассоциации. Выступая на первом брифинге по вопросам финансирования ядерной энергетики, который прошел в Лондоне, она сказала, что это
«важный сдвиг в политике кредитования Всемирного банка, который наступил после многих лет участия в обеспечении устойчивости ядерной энергетики. Мы знаем, что доступ к финансированию имеет важное значение для многих стран-новичков, и эта широкая коалиция имеет решающее значение для расширения ядерных мощностей для всех. Также крайне важно продолжать взаимодействовать с ядерной промышленностью, которая будет отвечать за реализацию проектов».
Она добавила, что ассоциация, представляющая мировую ядерную промышленность, некоторое время сотрудничала со Всемирным банком и готова к дальнейшему партнерству, чтобы помочь им расширить знания об отрасли.
Предыстория
Группа Всемирного банка, крупнейшим акционером которой являются США с долей в 17%, представляет собой многостороннюю кредитную организацию, миссия которой «заключается в том, чтобы положить конец крайней нищете и повысить общее благосостояние на пригодной для жизни планете. Этому угрожают многочисленные, взаимосвязанные кризисы». В 2024 году Группа Всемирного банка заявила, что она предоставила 117,5 млрд долларов США «в виде кредитов, грантов, инвестиций в акционерный капитал и гарантий странам-партнерам и частному бизнесу».
Хотя некоторые многонациональные банки развития предоставили кредиты на вывод из эксплуатации или модернизацию существующих атомных электростанций, они не участвуют в финансировании новых проектов — единственный кредит Всемирного банка на новые ядерные мощности составил 40 млн долларов США в 1959 году для первой атомной электростанции в Италии.
Обязательство стремиться к утроению ядерных энергетических мощностей, первоначально представленное на Климатическом Саммите-28 и поддержанное более чем 30 странами, включало приглашение «акционерам Всемирного банка, международным финансовым учреждениям и региональным банкам развития поощрять включение ядерной энергетики в политику кредитования энергетики по мере необходимости и активно поддерживать ядерную энергетику, когда у них есть такой мандат, и поощрять региональные органы, имеющие на это мандат, рассмотреть возможность предоставления финансовой поддержки ядерным проектам».
В настоящее время насчитывается около 440 действующих ядерных энергетических реакторов в 31 стране, при этом строятся не менее 70 энергетических реакторов. МАГАТЭ сообщает, что около 30 стран рассматривают или начинают развитие ядерной энергетики, причем около двух третей из них находятся в развивающемся мире, и финансирование остается серьезным препятствием для многих.
