Представители государственной власти, главы ЗАТО, руководители бизнес-структур и научных организаций обсудили вклад закрытых территорий России в обеспечение индустриальной независимости страны на заседании Ecumene Club в рамках Всероссийского муниципального форума «Малая родина – сила России» в Павильоне «АТОМ». На встрече «ЗАТО = индустриальная независимость России» участники Ecumene Club сформировали повестку по вопросам развития ЗАТО на 2024 год.
«В прошлом году мы провели шесть мероприятий по тематике ЗАТО. ЗАТО были созданы для обеспечения высокого уровня производства технологий и защиты гостайны. В закрытых, или защищённых, городах лучший кадровый и научный потенциал России. На полях форума с участием всех глав ЗАТО хотим сформулировать единую систему развития ЗАТО в нашей стране. Благодарим Госкорпорацию «Росатом» за помощь и поддержку этого мероприятия», – подчеркнул модератор дискуссии, программный директор Ecumene Club Сергей Рыбаков.
Он уточнил, что сегодня специалисты в области науки, финансов, планирования и медиа готовы поддерживать развитие ЗАТО.
Депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, первый заместитель председателя Общественного совета Госкорпорации «Росатом» Вячеслав Фетисов рассказал о реализации проекта мероприятий по вопросам развития ЗАТО за 2023 год.
«В очередной раз убедился в силе Росатома как в системе, которая генерит много технологий, связанных не только с атомной энергией, но и с ядерной медициной и так далее. Недавно мы общались в Сарове с уважаемыми учёными о колоссальном научно-технологическом потенциале, заложенным нашими отцами и дедами. Сегодня важная задача для молодых исследователей – двигаться туда, где есть великие учёные и инженеры. ЗАТО является базовым резервом, который позволяет нам оставаться индустриально независимыми. По тематике ЗАТО нам удалось провести множество мероприятий в 2023 году. Я думаю, что в этом году мы запланируем новые встречи о развитии ЗАТО на площадке Госдумы, Администрации Президента при поддержке Национального центра физики и математики. Мы видели, какой фантастический научный центр строится в Сарове, большая надежда на Александра Михайловича Сергеева и команду», - подчеркнул Вячеслав Фетисов.
Научный руководитель Национального центра физики и математики академик РАН Александр Сергеев рассказал, в чём особенность Национального центра физики и математики, который строится при поддержке Госкорпорации «Росатом» в Сарове, и каким образом можно усилить научно-технологическую и индустриальную независимость России путём взаимодействия территорий с высоким научно-технологическим потенциалом.
«В физике есть концепция: устойчивой может быть только открытая система, которая постоянно взаимодействует с внешней средой, что является главным условием её развития. Чтобы государство было сильным, должны оставаться территории, где мы куём щит и меч. Но как добавить элемент открытости, нужный молодёжи и бизнесу, в ЗАТО? Мы создали такую открытую территорию, как НЦФМ, около Сарова. На открытой территории организован филиал МГУ Саров, поскольку МГУ – это вуз, который обладает очень широким спектром подготовки специалистов, потому что Росатом не только про атомную энергию и безопасность, но и про атомные ледоколы, про новые материалы, квантовые технологии и многое другое. НЦФМ предлагает молодым ребятам заниматься не только традиционными, физическими, задачами, но и более широким спектром задач. Там, где интересно, туда придёт молодёжь, культура, бизнес. Когда к нам приезжал в сентябре Президент России Владимир Путин, он слушал молодёжь, и она говорила, что ей важны новые уникальные установки, интересные научные задачи, что ей важно развивать культурную жизнь на территории. И мы стараемся ей всё это дать в НЦФМ. И уже в эту пятницу в Санкт-Петербургском университете мы соберём директоров СУНЦ, ректоров партнёрских и опорных университетов Росатома, чтобы решать вопрос о развитии сквозной системы подготовки кадров, чтобы воспитывать молодёжь в духе великих научных традиций, ЗАТО, со школьных лет», - подчеркнул академик РАН Александр Сергеев.
Генеральный директор Фонда поддержки проектов НТИ Вадим Медведев отметил, что сегодня важно держать в актуальной повестке задачу достижения технологического суверенитета страны, а также развития технологий для выхода на международные рынки. Он уточнил, как эффективнее всего адаптировать опыт реализации акселерационных программ технологического предпринимательства с учётом специфики ЗАТО.
«Город – это люди с конкретным опытом, ценностями и целями. Закрытые города должны развиваться в федеральной перспективе, а не муниципальной, чтобы была возможность решать задачи на уровне страны. Нужно внедрять в ЗАТО инновации, умные технологии, перспективные решения и разработки. На федеральном уровне должна появиться соответствующая госпрограмма комплексного развития ЗАТО и территорий с высоким научно-технологическим потенциалом, а также имеющих особое значение для обеспечения безопасности нашей страны. Например, НЦФМ для меня лично – это место, где работают лучшие коллективы нашей страны: и Росатом, и МГУ, и РАН. Мы обсуждаем с коллегами развитие цифровых технологий и готовы работать с закрытыми территориями», - подчеркнул генеральный директор Фонда поддержки проектов НТИ Вадим Медведев.
Директор Института региональных экономических исследований, Президент Российской академии естественных наук Пётр Бурак в своем выступлении отметил, как наладить долгосрочное, устойчивое сотрудничество между руководством регионов, бизнес-структурами и ЗАТО, и подчеркнул необходимость последовательного усиления плановых инструментов в экономике.
«Необходимо создать эффективную иерархическую систему стратегического планирования развития территорий, последовательно охватывающую все уровни: федеральный, макрорегиональный, региональный (уровень субъектов РФ), муниципальный уровни. На муниципальном уровне особое внимание должно быть уделено административно-территориальным образованиям с высоким уровнем научного и инновационного потенциала - ЗАТО, наукоградам, ТОСЭР. Стратегическое планирование экономики и инновационного роста необходимо вести с привлечением бизнеса и научной общественности. Хороший пример этого есть в Иркутской области: там при разработке стратегии развития региона к процессу подключали бизнес-структуры, представителей муниципалитетов и экспертное сообщество. Все интересы хозяйственных структур были скоординированы. В результате, уже в первые годы реализации стратегии бюджет области увеличился почти в два раза», – подчеркнул Пётр Бурак.
Важнейшей задачей планирования и управления на уровне субъектов РФ, отметил Петр Бурак, является интеграция в экономику региональных центров науки и инноваций, которыми являются ЗАТО и подобные им территории. Целесообразно инициировать и стимулировать формирование на базе ЗАТО и наукоградов межрегиональных и региональных научно-инновационных кластеров, предложил Пётр Бурак.
Представители ЗАТО уточнили, как выработать долгосрочную и единую для всех ЗАТО систему взаимодействия, чтобы планомерно и системно продвигать и защищать интересы этих уникальных городов.
«У нас хорошая научная и социальная инфраструктура, есть дома культуры, спортзалы, красивая природа рядом, замечательное озеро Селигер – настоящая туристическая Мекка. Раньше у нас был бюджет на развитие ЗАТО, с его помощью мы привели город в порядок, создали новое оборудование, жильё для горожан. Но близость двух мегаполисов – «высасывает» молодёжь пылесосом. Сегодня в городе живёт около 2000 человек, и мы привлекаем людей работать на вахту с ближайших территорий. Сейчас у нас есть только дотации на сохранение тех объектов, которые мы создали и преобразовали ранее. Мы проводили опрос среди молодёжи, что бы они хотели видеть на территории, — школьники, например, написали, что им не хватает боулинга», - поделился глава ЗАТО Солнечный (Тверская область) Владимир Петров.
«Нужно возвращаться к вопросу строительства жилья по более развитым, ускоренным технологиям в ЗАТО. У нас уже есть программа по квартирам: молодой специалист отрабатывает 10 лет и получает право на её приватизацию, далее можно распространить этот опыт как раз для приглашения специалистов социальной и культурной сферы, которые смогут внедрить современную культуру в жизнь ЗАТО. Для этого нужна единая федеральная программа. 90% наших школьников уходят в колледжи на технические специальности, многие из них далее идут в вузы, и это положительная динамика для развития города», - отметил глава ЗАТО Радужный (Владимирская область) Андрей Колгашкин.
Президент Ассоциации ЗАТО атомной промышленности, советник генерального директора АО «Русатом Инфраструктурные решения» (РИР) – дивизион Госкорпорации «Росатом» Алексей Голубев подчеркнул:
«За независимость надо платить – должна быть статья в федеральном бюджете по развитию ЗАТО, должны измениться правила формирования бюджетов. Когда формировался закон о ЗАТО в Сарове, тогда были созданы ключевые тезисы, не все из которых существуют сейчас».
Председатель правления Ассоциации содействия развитию ЗАТО Сергей Ермоленко отметил, что ассоциация отметила 30-летний юбилей и наградил глав ЗАТО за ключевые достижения.
«В прошлом году, в декабре, наша Ассоциация отметила свой 30-летний юбилей, обобщена деятельность за этот период, хотелось бы отметить, что в 1992 году после принятия закона о ЗАТО были созданы две Ассоциации ЗАТО Минобороны и Минатома России, которые в 90-е годы и начале 2000-х, тесно взаимодействуя, проводили совместные мероприятия: конференции и семинары. В большей степени эти мероприятия проводились с целью обучения, получения новых знаний как руководителями органов местного самоуправления, так и сотрудниками администраций ЗАТО, в основном финансово-экономического блока. Предлагаем продолжить эту традицию, и уже в этом году провести совместно с профильными министерствами и ведомствами обучающие семинары для сотрудников органов местного самоуправления ЗАТО. Вы знаете, что на федеральном уровне отсутствует единый орган координации деятельности ЗАТО, в связи с этим ассоциация предлагает создать Проектный офис «ЗАТО» для проведения системной работы по устойчивому социально-экономическому развитию ЗАТО, объединить наши усилия совместно с ФОИВ и РОИВ, Госкорпорациями, ОМСУ ЗАТО, экспертами. С целью синхронизации взаимодействия предлагается провести совещание руководителей органов местного самоуправления ЗАТО с участием губернаторов и курирующих ЗАТО региональных министерств, на территориях которых находятся ЗАТО, по вопросам поддержки ЗАТО, привлечения инвестиций для развития бизнеса на территории ЗАТО, совершенствования показателей оценки эффективности органов МСУ, обмена опытом и лучшими практиками. Для выработки решений по основным вопросам развития ЗАТО, предлагается провести мониторинг социально-экономического состояния ЗАТО в субъектах Российской Федерации», - отметил Сергей Ермоленко.
В заключение дискуссии модератор отметил, что необходимо выстроить единую систему взаимоотношений и продолжать системно продвигать интересы ЗАТО в рамках профильных министерств, государственных корпораций, научных и общественных организаций и общества.