Закрытые города «Росатома» возвращаются к одноглавой системе управления. Соответствующие поправки в федеральное законодательство на общем собрании в начале марта в Новоуральске обсудят члены Ассоциации глав ЗАТО. Полновластного главу предлагается избирать из состава депутатов, значительная часть которых в настоящее время является сотрудниками предприятий госкорпорации. В Лесном Свердловской области парламентарии заявили о переходном периоде к новой системе. Городская дума намерена изменить устав и уже осенью избрать нового главу из своего состава. Действующий градоначальник при этом не исключает переизбрания, хотя и не имеет пока депутатского мандата для выдвижения. Городские оппозиционеры полагают, что «Росатом» начал собственную игру и внедрит полностью подконтрольного ГК нового главу.
Городская дума Лесного приняла решение об обращении в свердловское Законодательное собрание с просьбой внести изменения в статью 6 областного закона о местном самоуправлении. Поправки предполагают избрание городского главы при двуглавой системе управления из числа депутатов думы. Учитывая, что полномочия действующего главы Виктора Гришина истекают в марте, при одобрении поправок областными парламентариями перевыборы главы состоятся в сентябре.
«Мы пытаемся синхронизировать ветви власти. В 2010 году глава досрочно сложил полномочия. Сейчас получается, что при избрании нового главы он 2 года будет вынужден работать с сити-менеджером, избранным ранее. Действующий глава (Виктор Гришин) предложение поддержал»,
– рассказал «Правде УРФО» депутат гордумы Лесного Геннадий Моськов.
Виктор Гришин отмечает, что изменения законодательства связаны с переходным периодом к введению одноглавой системы власти. Для ее реализации необходимы изменения в федеральный закон о закрытых административно-территориальных образованиях, внесение которых члены Ассоциации ЗАТО обсудят на заседании 4 марта в Новоуральске. Предполагается, что в городах «Росатома» депутаты будут избирать единого полновластного главу из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссии, куда войдут представители областной и муниципальной властей, а также градообразующего предприятия. На комбинате «Электрохимприбор» переход к единой системе управления поддерживают, указывая на необходимость госкорпорации контролировать ситуацию в городах присутствия и особенно там, где расположены предприятия ядерного оружейного комплекса. Сама схема перехода к выборам полновластного главы из числа депутатов в настоящее время опробуется в Березовском Свердловской области.
«Последние изменения в 131-й Федеральный закон говорят том, что главы будут избираться комиссией. Единый глава это правильно – в ЗАТО не должно быть брожения. Давайте вернемся к единоначалию, особенно в городах ядерно-оружейного комплекса, чтобы не было майданных настроений. До внесения изменений в закон о ЗАТО нужна переходная модель на 2 года»,
– поясняет причины «Правде УРФО» Виктор Гришин.
Инициаторами внесения поправок переходного периода в областной закон, по словам Геннадия Моськова, стали «единороссы». Однако оппозиционеры указывают на влияние губернатора Евгения Куйвашева. Право выбора формы управления главой региона отмечает и действующий градоначальник Лесного.
«У Гришина нет депутатского мандата. Он избирался как глава. Для участия в выборах по новой схеме ему, вероятно, кто-то из депутатов уступит мандат. Гришин переизберется на довыборах депутатом и выставит свою кандидатуру в главы. Кандидатуры тех, кто может пожертвовать мандатом, уже известны. Среди них, например, депутат (Вячеслав) Мантулло»,
– делится мнением на условиях анонимности один из депутатов думы Лесного.
Сам Виктор Гришин вероятности переизбрания при указанных условиях не отрицает. Городские парламентарии указывают и на возможность для действующего главы потерять власть с переходом на новую систему.
«Все это может быть уловкой. У комбината («Электрохимприбор». – Прим. ред.) и «Росатома» сложная позиция по отношению к главе. Комбинат нацелен на то, чтобы сбросить все сети на город. Гришин настаивает на том, чтобы предварительно их привели в нормальное состояние, вложили средства. Это вечная борьба города и «Электрохимприбора»,
– говорит источник «Правды УРФО» в администрации Лесного.
Городской глава, наоборот, уверяет в отсутствии какого-либо конфликта с градообразующим предприятием. По его словам, сети газо-, водо-, электро- и теплоснабжения, а также водоотведения передают муниципалитету в рамках концепции, утвержденной еще в 2011 году. Параллельно в обновление сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения в рамках трехлетней программы вкладывается 495 миллионов рублей за счет средств «Электрохимприбора», областного и муниципального бюджетов. На градообразующем предприятии «Правде УРФО» сообщили, что свою часть соглашения выполняют и ежегодно вкладывают в сети не менее 50 миллионов рублей. По словам Виктора Гришина, недофинансирование в настоящее время присутствует со стороны областного бюджета. С выполнением инвестпрограммы муниципалитет предпринимает попытки передать сети в управление частным и госкомпаниям. Так, газовые сети предложено взять ГУПу «Газовые сети», электрические – «МРСК Урала». Тепловодоснабжение и водоотведение предполагается оставить в ведении муниципалитета. «Волжская ТГК» (ранее ТГК-9) отказалась от их обслуживания.
В администрации муниципалитета признают проблемы с приемом сетевого хозяйства как при переговорах с будущими эксплуататорами, так и с прежним собственником – «Электрохимприбором».
«Из 495 миллионов рублей основные вложения идут в сети водоснабжения и водоотведения. Комбинат тут вкладывает средства только в свои сети (те, что передает городу. – Прим. ред.). В теплоснабжение нужно еще вкладывать. По данным, подготовленным на основе бухучета, в связи с большим сроком эксплуатации износ сетей теплоснабжения 98%, электросетей – 93%. Но это статистика. Эксперты говорят, что при текущей эксплуатации сети обновлялись. О дальнейшем финансировании сетевого хозяйства мы пытаемся договориться с «Электрохимприбором», но пока общего понимания нет»,
– рассказал «Правде УРФО» заместитель главы администрации по ЖКХ Олег Герасимов.
Ранее муниципалитет предлагал различные схемы финансирования сетевого хозяйства с участием градообразующего предприятия. В частности, энергоактивы предлагалось объединить в единый холдинг с привлечением средств «Электрохимприбора», однако в «Росатоме» идею отвергли. Не исключено, одной из основных задач нового главы после сентябрьских выборов в думе станет поиск инвесторов для сетевого хозяйства Лесного.