Поправка к конвенции о физической защите ядерного материала (КФЗЯМ) 1979 года в воскресенье вступает в силу после 11 лет переговоров и утверждений.
Документ ратифицирован двумя третями стран-участников конвенции, то есть 103 государства из 152. Поправка позволит всем странам привлекать к уголовной ответственности в том числе за контрабанду ядерных материалов, что, как рассчитывают в Международном агентстве по атомной энергетике (МАГАТЭ), позволит укрепить защиту от террористов.
Конвенция, действовавшая с 1987 года, до настоящего момента разрешала лишь вопросы по его перевозке при соблюдении определенных мер безопасности.
Длительные переговоры
Сама конвенция вступила в силу также с некоторым опозданием, через восемь лет после принятия. В ней прописана необходимость охраны ядерных материалов, используемых для мирных целей в международной транспортировке, но не говорилось о защите установок и материалов в домашнем использовании, хранилищ и транспорта. По данным агентства, объем использования мирного атома с 1999 года вырос в мире на 70%.
На это раз длительный период переговоров потребовался, в том числе, из-за сложности адаптации новелл в законодательство. Меру наказания будет определять компетентный орган в каждой стране самостоятельно.
Как сказала журналистам юрисконсульт МАГАТЭ, глава департамента правоотношений Пери Линн Джонсон, имплементация поправки и далее останется в фокусе работы её коллег.
По её словам, через пять лет глава агентства должен будет созвать ещё одну крупную конференцию, где будет проведена ревизия проделанной в этом направлении работы.
Новое в документе
От стран-участников поправка требует привлечения к уголовной ответственности не только за кражу ядерных материалов, расширяя эту категорию преступлений, но и вводится ответственность за новые — контрабанду и реальный или планируемый саботаж.
Кроме того, странам теперь необходимо договориться о сотрудничестве по локализации и возвращению похищенного, что коснется и неядерных государств.
В случае кражи, ограбления или иного неправомерного изъятия ядерных материалов или даже при угрозе этого страны теперь обязаны обмениваться информацией друг с другом и агентством, равно как и с иными соответствующими международными организациями, для возвращения пропажи.
"Универсальное осуществление конвенции с поправками будет способствовать тому, что ядерный материал во всем мире должным образом будет защищен от злоумышленных действий со стороны террористов",
— уверен гендиректор агентства Юкия Амано.
Необходимость документа
По словам постоянного представителя России при международных организациях в Вене Владимира Воронкова, РФ присоединилась к поправке 19 сентября 2008 года "и с тех пор успешно её реализует". Российская делегация давно настаивала на преимуществе именно физической защиты ядерного материала.
"Мы убеждены, что все остальные элементы профильной программной деятельности МАГАТЭ, будь то кибербезопасность, ядерное обнаружение, ядерная криминалистика и так далее, представляют интерес с точки зрения физической ядерной безопасности ровно в той степени, насколько они могут оказаться полезными в плане укрепления физической защиты",
— добавил дипломат в ходе выступления на мероприятии по поводу вступления в силу документа в Вене.
При этом, например, Соединенные Штаты Америки подписали поправку лишь осенью минувшего года. Также в числе последних к документу присоединились такие страны, как Азербайджан, Камерун, Кувейт, Маршалловы острова, Новая Зеландия, Пакистан, Сербия.
По словам постоянного представителя США в МАГАТЭ Генри Эншера, даже со вступлением документа в силу работа на этом поле не закончена.
"Мы все должны работать с агентством в поддержку его новых обязанностей в обмене информацией от стран-членов, для помощи странам-подписантам в имплементации договора и для созыва регулярных встреч…, как это требуется в документе",
— заявил американский посол.
Эншер, Воронков и Амано единогласно призывали все страны присоединиться к поправке.