Как выяснил “Ъ”, «Росатом» разработал весьма привлекательные параметры формирования долгосрочного тарифа на обращение с токсичными отходами. Госкорпорация хочет получить единый тариф, покрывающий все расходы компании на доставку и переработку отходов. Гарантированная прибыль составит 10%, тариф можно будет пересматривать «в ускоренном порядке». Сейчас промышленность платит операторам до 2 млн руб. за тонну опасных отходов, по оценкам экспертов, объем рынка превышает 20 млрд руб. в год. В Минприроды и в «Росатоме» обещают, что нагрузка на бизнес не вырастет.
«Росатом», год назад получивший статус единого оператора по обращению с токсичными отходами, подготовил предложения по формированию нового тарифа на обращение с такими отходами. Пока этим занимаются частные компании, стоимость их услуг не регулируется. «Росатом» хочет получить единый долгосрочный тариф, включающий в себя все затраты корпорации, а также расходы на вывоз отходов, следует из письма первого заместителя гендиректора госкорпорации Кирилла Комарова в ФАС, Минприроды, Минэкономики и Минфин (документ от 9 июня есть у “Ъ”). Транспортировкой отходов I и II класса опасности до инфраструктуры по обезвреживанию и переработке займутся сторонние операторы, стоимость их услуг регулироваться не должна, пишет господин Комаров.
В России ежегодно образуется до 400 тыс. тонн отходов I и II класса опасности — свинцово-кислотные аккумуляторы, ртутьсодержащие отходы, отработанные растворы кислот, щелочей, топливо, люминесцентные лампы и др. Такие отходы формируются в основном на химических и металлургических заводах, у крупных транспортных предприятий. Лишь 1,5% отходов перерабатываются и обезвреживаются.
В тарифе также предлагается «установить расчетную предпринимательскую прибыль в 10%» (для сравнения: маржа крупных операторов твердых коммунальных отходов — 6–7%). «Росатом» рассчитывает включить в платеж компенсации процентов по проектному финансированию, в состав расходов могут попасть и резервы по сомнительным долгам (в пределах 2%). Тариф будет гибким: например, у оператора появится возможность «оперативной корректировки тарифной базы» в течение периода регулирования, например, из-за отклонений стоимости сооружения объектов по переработке, говорится в материалах госкорпорации (есть у “Ъ”).
«Росатом» планирует создать минимум семь комплексов по переработке, а также систему учета за обращением отходов. Бюджет — более 36 млрд руб.
Минприроды поддерживает предложения «Росатома» в части ценообразования, сообщил “Ъ” замглавы ведомства Мурад Керимов. Нет оснований полагать, что они увеличат нагрузку на бизнес, поскольку нацелены на создание прозрачной и цивилизованной отрасли обращения с опасными отходами, новых мощностей для их безопасной утилизации, отмечает он. Мурад Керимов подчеркивает, что сейчас подходы к ценообразованию непрозрачны, на рынке много недобросовестных игроков, а также существует нехватка мощностей для переработки отходов.
Как «Росатом» занялся обращением токсичных отходов
В «Росатоме» заявили “Ъ”, что тарифное регулирование позволит сделать ценообразование прозрачным и предсказуемым для образователей отходов и участников рынка. «Госкорпорация исходит из того, что тарифы не окажут дополнительной финансовой нагрузки на промышленность»,— подчеркнули в «Росатоме». В Минфине не имеют «концептуальных возражений к предложению по установлению единого тарифа». В ФАС и Минэкономики комментариев не дали.
«Росатом» последовательно проводит шаги, которые обеспечат сверхприбыльность бизнеса по обезвреживанию опасных отходов, госкорпорация просто не будет нести никаких рисков, говорит директор института экономики природопользования НИУ ВШЭ Борис Моргунов.
«Модельного расчета тарифа "Росатома" еще никто не видел, а судя по анонсированным составляющим этого тарифа, он может удивить даже самый искушенный бизнес»,— считает он.
По его оценкам, сейчас средние цены обезвреживания отходов I и II класса опасности составляют от 20 тыс. до 170 тыс. руб. за тонну, потенциальный объем рынка (без учета накопленных отходов) — более 20 млрд руб. в год.
Стоимость услуг зависит от вида сырья: утилизация отходов производства ракетного топлива (амил и гептил) может достигать 1–2 млн руб. за тонну, а за прием свинцово-кислотных аккумуляторов оператор готов сам заплатить деньги, отмечает Александр Климов из Национальной экологической компании. Единый тариф на все виды отходов приведет к перекрестному субсидированию, опасается он.