Выездное итоговое заседание секции № 1 Научно-технического совета Ростехнадзора «Совершенствование государственного регулирования безопасности, надзорной, разрешительной и экспертной деятельности» состоялось 14 декабря 2023 года на площадке ФБУ «Учебно-методический кабинет» Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Основной темой стало планирование нормотворческой деятельности Ростехнадзора на 2024 год. Членами секции были поддержаны первые редакции проектов плана организации законопроектных работ, плана подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
Проекты подготовлены с учётом необходимости решения следующих основных задач:
- дальнейшая реализация Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, Основ государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу (включая соответствующее обновление обязательных требований);
- совершенствование нормативной правовой базы государственного регулирования промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики;
- расширение проекта по оптимизации и автоматизации процессов в сфере лицензирования и разрешительной деятельности, перевод административных регламентов предоставления государственных услуг в электронный вид;
- своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации разработанных Ростехнадзором законодательных инициатив.
Предусмотрена разработка 3 проектов федеральных законов:
- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» (по вопросам регулирования безопасности термоядерных установок);
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования контрольных (надзорных) и разрешительных функций Службы в сфере технологического надзора);
- «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части внедрения реестровой модели оказания государственных услуг при ведении государственного реестра саморегулируемых организаций в сфере строительства).
Запланирована также разработка 14 проектов постановлений Правительства Российской Федерации, 18 проектов приказов об утверждении (внесении изменений) федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, 27 проектов приказов об утверждении административных регламентов (в электронном виде) и 1 проект приказа о признании административного регламента утратившим силу, 21 проект иных ведомственных нормативных правовых актов.
По итогам обсуждений председатель секции Дмитрий Яковлев проинформировал участников о дальнейшем вынесении проектов планов на обсуждение Научно-технического совета и Общественного совета при Ростехнадзоре.
На заседания также были подробно рассмотрены проблемы расследования аварий на опасных производственных объектах, не зарегистрированных в государственном реестре, вопросы исполнения новых требований Федерального закона от 14.11.2023 № 534-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения». Членами секции были представлены предложения о необходимости углубленной методической проработки этих проблемных вопросов для их нормотворческого решения.