Родился 27 октября 1954 г. в Ленинграде. 1978 год — закончил Ленинградский механический институт по специальности «инженер-радиомеханик», после которого Высшую школу КГБ СССР в Минске. С 1982 года — помощник проректора по международным научным связям, заместитель начальника Отдела внешнеэкономических связей Ленинградского политехнического института. Позднее — сотрудник аппарата экономического советника посольства СССР в Бельгии. Согласно опубликованным неофициальным cведениям, в период с 1978 по 1982 проходил подготовку в 101-й школе Первого главного управления КГБ (ныне — Академия внешней разведки), где и познакомился с Владимиром Путиным. Начало 1990-х — начальник отдела комитета по экономическому развитию, позже — комитета по экономике и финансам мэрии Санкт-Петербурга. С 1995 года — руководитель отдела внешних инвестиций ОАО «Промышленно-строительный банк» (Санкт-Петербург). С 1997 года — начальник департамента инвестиций, заместитель председателя комитета по экономике и инвестициям правительства Ленинградской области. С 1998 года — председатель Комитета по внешнеэкономическим и международным связям правительства Ленинградской области. С февраля 2004 года — заместитель начальника экономического управления Администрации Президента Российской Федерации. С марта 2004 года — заместитель руководителя аппарата правительства Российской Федерации. С сентября 2004 года — руководитель аппарата правительства Российской Федерации — министр Российской Федерации. С февраля 2007 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, с сентября того же года — председатель совета директоров «Объединённой судостроительной корпорации». С 12 мая 2008 года по 20 декабря 2011 года — руководитель Администрации Президента Российской Федерации. 4 декабря 2011 года избран депутатом Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва. 21 декабря 2011 года избран на пост председателя Госдумы. С 5 октября 2016 года - директор Службы внешней разведки РФ