Родился 3 октября 1955 г. в Луговском районе Джамбульской области (Казахстан).

В 1979 г. окончил Московский инженерно-физический институт (МИФИ), повышал квалификацию в Московском государственном университете, Российской Академии государственной службы при Президенте РФ (РАГС).

С 1979 г. работал инженером на Сибирском химическом комбинате, одновременно преподавал в отделении №1 Томского политехнического института (ныне Северский технологический институт НИЯУ МИФИ). Автор научных статей, учебно-методических пособий.

В 1990 г. был избран депутатом Томского областного Совета народных депутатов, которым руководил с 1991 г.

С 1994 г. – начальник Томского областного управления труда и занятости населения. С 1996 г. – заместитель Главы администрации Томской области.

С 1997 г. депутат Законодательной Думы Томской области трех созывов. Заместитель председателя Думы, председатель правового комитета. Стоял у истоков формирования областной законодательной системы, один из непосредственных авторов Устава Томской области.

10 октября 2010 г. избран депутатом Думы ЗАТО Северск II созыва по тринадцатому избирательному округу. На первой сессии 21 октября 2010 г. избран Мэром-Председателем Думы ЗАТО Северск, Главой городского округа.

С февраля 2013 г. возглавляет ассоциацию "Совет муниципальных образований Томской области".

Председатель Томского отделения межрегионального общественно-политического движения «Союз ради будущего». Член попечительского совета Реабилитационного центра ветеранов войны в Афганистане. Председатель региональной комиссии по помилованию при Президенте РФ. Член Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Имеет правительственные награды. 

Развернуть Свернуть