Европейская комиссия инициировала углубленное расследование для выяснения того, соответствует ли планируемая государственная поддержка Францией своей новой ядерной программы правилам Европейского союза о государственной помощи.
Франция планирует строительство шести новых реакторов EPR2 — по два на площадках «Пенли», «Гравлин» и «Бюже» — общей генерирующей мощностью почти 10 ГВт. Ввод в эксплуатацию намечен на период с 2038 по 2044 год, а общая сметная стоимость строительства оценивается в 72,8 миллиарда евро (84,4 миллиарда долларов США). Государственная компания EDF создает специальное юридическое лицо со 100-процентным участием для реализации этого проекта.
Государства-члены Европейского союза (ЕС) вольны определять собственный энергетический баланс, но государственная помощь должна соответствовать определенным правилам, включая требование о том, что «поддержка должна быть необходимой и соразмерной и не должна негативно влиять на условия торговли в степени, противоречащей общим интересам».
Франция заявляет, что новые ядерные планы направлены на повышение энергетической безопасности Франции и соседних стран, а также на содействие достижению целей ЕС по декарбонизации.
Европейская комиссия (ЕК) сообщила, что открытие углубленного расследования в области государственной помощи «является обычным шагом, когда речь идет о сложных пакетах помощи … оно предоставит Франции и заинтересованным третьим сторонам возможность представить свои замечания. Это не предрешает исход расследования».
В своем заявлении ЕК указала, что предлагаемая государственная поддержка Франции будет предоставлена в форме:
«субсидируемого кредита по льготной ставке, покрывающего 60% сметной стоимости строительства; двустороннего контракта на разницу цен (CfD) сроком на 40 лет для обеспечения стабильных доходов электростанций; и механизма распределения рисков с конкретным перечнем обстоятельств для защиты от рисков, не зависящих от EDF, таких как непредвиденные стихийные бедствия и изменения национального законодательства».
ЕК заявила, что ее предварительная оценка «показала, что проект необходим, и считает, что помощь способствует развитию экономической деятельности», и она «признает потенциальный вклад проекта в безопасность поставок и декарбонизацию».
Вместе с тем, отмечается в заявлении, Комиссия «считает необходимым оценить, полностью ли данная мера соответствует правилам ЕС о государственной помощи» с точки зрения целесообразности и пропорциональности пакета помощи, добавляя, что «поскольку существует несколько мер помощи, которые могут ограничить риск для бенефициара, важно обеспечить, чтобы помощь была ограничена строго необходимым. В частности, у Комиссии есть сомнения в том, обеспечивает ли предлагаемый пакет надлежащий баланс между снижением рисков для реализации инвестиций и сохранением стимулов для эффективного поведения, избегая при этом чрезмерной передачи рисков государству».
Оценка также затронет потенциальное влияние на конкуренцию на рынке и то, сведено ли любое влияние к минимуму, поскольку «у Комиссии есть опасения, что данная мера может укрепить или косвенно усилить рыночную власть EDF».
В феврале 2022 года президент Франции Эмманюэль Макрон объявил, что пришло время для ядерного ренессанса во Франции, заявив о необходимости продления срока эксплуатации всех действующих реакторов без ущерба для безопасности и представив предлагаемую программу строительства шести новых реакторов EPR2 с опционом на последующее строительство еще восьми реакторов EPR2. Первые три пары реакторов EPR2 предлагается построить, соответственно, на площадках «Пенли», «Гравлин» и «Бюже». Ожидается, что строительство начнется в 2027 году.
Реактор EPR2 представляет собой проект водо-водяного реактора, разработанный компаниями EDF и Framatome. Он соответствует общим целям безопасности реакторов третьего поколения. Его цель — учесть обратную связь по опыту проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию реактора EPR, а также опыт эксплуатации ядерных реакторов, находящихся в настоящее время в эксплуатации.
