31 января 2014

Опыт захоронения РАО и ОЯТ в Канаде

Канада имеет существенный опыт изучения проблем захоронения ядерных отходами, образующихся в процессе эксплуатации объектов использования атомной энергии (ОИАЭ).

Ниже представлены основные вехи проведения исследований по данному вопросу:

  • в специальном отчёте от 1977 года дана рекомендация о целесообразности подземного захоронения ядерных отходов;
  • в 1978 году инициирована разработка концепции захоронения РАО и ОЯТ в геологических структурах глубокого залегания;
  • в 1989 году стартовала процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) концепции геологического захоронения в Канаде;
  • практически через 10 лет (в 1998 году) комиссия по ОВОС вынесла решение о том, что концепция геологического захоронения не получила широкой общественной поддержки. В связи с этим была вынесена рекомендация по созданию профильного агентства по управлению утилизацией РАО для рассмотрения других возможных альтернатив.

Принятый в 2002 году в Канаде закон об утилизации РАО гласит, что эксплуатирующие предприятия атомной энергетики обязаны учредить организацию по обращению с РАО (NWMO) и проводить дальнейшее ее финансирование посредством организации доверительных фондов.

При этом NWMO будет обязана сформировать консультационный совет, провести изучение возможных альтернатив и представить свои рекомендации правительству Канады, а также впоследствии обеспечить выполнение принятого правительством решения.

Основными изученными альтернативами стали:

  1. глубокое геологическое захоронение;
  2. хранение в местах нахождения ОИАЭ;
  3. централизованное хранение.

Деятельность по изучению указанных альтернатив осуществлялась с 2002 по 2005 годы и включала в себя многочисленные информационные и дискуссионные семинары в различных канадских провинциях с максимально возможных привлечением общественности (около 120 семинаров, 20 000 участников).

При этом изучение общественного мнения показало, что:

  • главным приоритетом при реализации программы захоронения РАО и ОЯТ должна выступать надёжность и безопасность людей и окружающей среды в настоящем и будущем;
  • сегодняшнее поколение должно действовать, не откладывая дело в долгий ящик, так как "мы в долгу перед будущими поколениями";
  • выбранный сегодня подход должен допускать внесение изменений во времени (необходимо дать следующим поколениям возможность совершенствовать его на основе вновь приобретенных знаний и новых потребностей общества).

Таким образом, предполагается внедрение поэтапного управления с возможностью внесения корректировок по ходу его реализации.
Основные технические аспекты реализуемого подхода к захоронению РАО и ОЯТ подразумевают под собой:

  • централизованную локализацию и изоляцию ОЯТ в геологических структурах глубокого залегания;
  • непрерывный мониторинг хранилища;
  • возможность перезахоронения ядерных отходов;
  • возможность промежуточного захоронения в геологических структурах неглубокого залегания.

Внедряемая система управления подразумевает:

  • гибкость в сроках и способах реализации;
  • поэтапное принятие решений, оставляющее возможности для корректировки;
  • готовность применить новейшие технологические и научные разработки, традиционные знания коренного населения, общественные ценности;
  • открытый и честный выбор места захоронения с участием всех - поиск проинформированной и готовой к сотрудничеству принимающей территории;
  • постоянное вовлечение в процесс людей общин.

Всеобъемлющая программа проводимых НИОКР сосредоточена на геологических исследованиях, разработках технологии захоронения, безопасности будущего хранилища. Канада принимает активное участие в различных международных программах (в частности, с Великобританией и Швецией), а также отслеживает появление новых технологий обращения с РАО и ОЯТ в мире.

Совсем недавно (в середине января 2014 года) NWMO объявила об исключении площадок Арран-Элдерсли и Соджин-Шорс из списка кандидатов на размещение объекта захоронения РАО и ОЯТ (по причине их недостаточного соответствия выдвигаемым геологическим требованиям).

В настоящее время эксперты организации продолжают предварительную оценку геологических и технических условий на более чем 10 площадках в различных провинциях Канады. Исследования продлятся ещё несколько лет вплоть до того момента, когда будет сделан окончательный выбор площадки размещения национального могильника РАО и ОЯТ.

В целом, канадский опыт изучения вопросов обращения с ядерными отходами свидетельствует о том, что:

  • рассматриваемые вопросы носят комплексный характер и могут иметь серьезные последствия, что требует времени для разработки согласованного подхода;
  • мнение и поддержка общества крайне важны;
  • требуется прочная правовая основа, обеспечивающая организационную структуру, распределение обязанностей и гарантированный доступ к специально выделенному финансированию;
  • требуемые финансовые вложения значительны (оценочно - 6 миллиардов канадских долларов чистой приведённой стоимости для решения проблемы ядерных отходов в Канаде).
  • захоронение в геологических структурах с возможностью извлечения является основным направлением стратегии обращения с ядерными отходами в Канаде.