В Москве прошла отраслевая конференция «Совершенствование системы управления закупочной деятельностью Госкорпорации «Росатом», посвященная обсуждению актуальных вопросов и разработке конструктивных решений, направленных на развитие системы закупок предприятий атомной отрасли. Участниками стали более 250 представителей предприятий Росатома, специалистов и экспертов закупочной деятельности. Организатором конференции выступил Департамент методологии и организации закупок совместно с Корпоративной Академией Росатома.
В рамках мероприятия выступили директор по закупкам Госкорпорации «Росатом» Роман Зимонас, начальник информационно-аналитического отдела Департамента защиты активов Росатома Олег Степанов, председатель Центрального арбитражного комитета Госкорпорации Павел Тихомиров, а также представители ФАС России. Участники смогли обсудить основные направления развития системы закупок Госкорпорации и рассмотреть примеры реализации закупочных процессов таких предприятий атомной отрасли, как ОАО «Концерн Росэнергогоатом», ОАО «ТВЭЛ», ОАО «АРМЗ» и ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор».
О текущем состоянии закупочной деятельности и ближайших перспективах развития рассказал Роман Зимонас. По сравнению с прошлым годом значительно улучшились показатели сроков проведения закупочных процедур: длительность проведения открытого конкурса в среднем по отрасли составила в этом году 63 дня (регламентные сроки проведения процедуры - 96 дней). Такая же динамика сохраняется и в проведении запроса предложений: в среднем процедура проходит в течение 37 дней (из 62 дней регламентированного периода). Для снижения доли несостоявшихся процедур в этом году были установлены и внедрены принципы типизации лотов и типовые формы технических заданий.
Рассматривая вопросы повышения экономической эффективности проведения закупок, Роман Зимонас порекомендовал представителям закупочных подразделений более внимательно отнестись к проведению переторжки, - вторичных торгов, позволяющих снизить предложенные поставщиками первоначальные цены. По результатам анализа проведенного ОАО «Атомкомплект» средняя экономия в результате проведения переторжки среди предприятий осуществляющих закупки свыше 100 млн. руб. составляет порядка 6,4%. Более внимательное отношении предприятий к проведению переторжки позволит атомной отрасли сэкономить миллиарды рублей.
В рамках своего выступления директор по закупкам подробно рассказал о предстоящих изменениях положений Единого отраслевого стандарта закупок (ЕОСЗ) в части ужесточения норм и указаний в отношении расчета НМЦ; проведения закупок на территории иностранного государства; ведения спецперечня стратегической продукции и др. Вводимые изменения коснутся и ужесточения норм ответственности закупщиков за принятие некорректных решений при определении стоимости закупки, а также при недостаточности оснований для приятия решений о способе проведения закупки в отношении продукции, включенной в спецперечни.
Жаркие обсуждения среди закупщиков атомной отрасли вызвала тема реализации «дорожной карты» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием». В этом году Госкорпорация уже приступила к реализации положений «дорожной карты», утвердив свой план работ и консолидировав всю информацию о контрагентах - субъектах малого и среднего предпринимательства, осуществляющих поставки на предприятия атомной отрасли для внесения соответствующих данных в ИТ-системы. В ближайшее время в ЕОСЗ также будут внесены соответствующие изменения: обязательное предоставление выбора поставщикам-представителям малого и среднего бизнеса способа обеспечения; установление минимального срока оплаты выполненных работ - не более 10 рабочих дней и возврат обеспечения заявок – в течение 7 рабочих дней. Кроме того, в рамках данного направления ведется работа по созданию единого совещательного органа, отвечающего за общественный аудит эффективности закупок, в том числе на предмет использования передовых технических решений.
Практическим аспектам проведения проверок ФАС посвятила свое выступление начальник отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Оксана Шипунова. Заместитель начальника отдела проверок Екатерина Никитина более подробно рассказала участникам о типичных нарушениях в сфере размещения заказов, а также поделилась рекомендациями в случаях возникновения технических неполадок в работе официального сайта www.zakupki.gov.ruexternal link, opens in a new tab.
Первый день завершился деловой игрой, в которой, разделившись по группам, оказались задействованы все участники отраслевого мероприятия. Деловая игра, разработанная специально для конференции специалистами Корпоративной Академии Росатома, была построена на основе применения практических навыков в сфере закупочной деятельности и направлена на улучшение взаимодействия между сотрудниками закупочных подразделений различных организаций, принятие коллективных оперативных решений. Игра включила в себя разбор четырех основных «кейсов», посвященных практикам закупочной деятельности. В случае их невыполнения участникам приходилось исполнять забавные альтернативные задания. В итоге игры участники из «пазлов», полученных за правильные ответы, смогли собрать единую мозаику, отражающую основные направления деятельности Росатома.
Второй день отраслевого конференции уже традиционно был посвящен рассмотрению предложений участников мероприятия по совершенствованию системы закупок. В формате круглого стола специалисты и эксперты обсудили методологию материально-технического обеспечения и практические аспекты применения федерального закона №44-ФЗ и его внедрения в систему закупок Госкорпорации. Особое внимание было уделено практической работе в группах по совершенствованию системы закупок. В рамках итогового круглого стола было рассмотрено около 77 предложений по изменению в Единый отраслевой стандарт закупок.