В Москве прошло отраслевое совещание представителей органов по рассмотрению жалоб в сфере закупок (Центрального арбитражного комитета (ЦАК) Госкорпорации «Росатом», арбитражных комитетов дивизионов: ОАО «Концерн «Росэнергоатом», ОАО «ТВЭЛ») и контролеров закупочной деятельности атомной отрасли. Мероприятие было посвящено системе контроля закупочной деятельности Росатома и практике рассмотрения жалоб на действия заказчиков и организаторов закупочных процедур.
Мероприятие было организовано инициативе Отдела контроля конкурентной политики Госкорпорации «Росатом» при поддержке АНО «Корпоративная Академия Росатома».
В обсуждении актуальных вопросов системы контроля закупочной деятельности приняли участие заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Мария Томах, председатели Арбитражных комитетов ОАО «Концерн «Росэнергоатом» и ОАО «ТВЭЛ» Людмила Воропай и Татьяна Коротеева, а также представители Госкорпорации «Росатом»: директор по закупкам Роман Зимонас, председатель ЦАК Павел Тихомиров, начальник информационно-аналитического отдела Департамента защиты активов Олег Степанов и др.
В рамках отраслевого совещания также состоялась церемония награждения лучших арбитров атомной отрасли за высокий профессионализм, активность и объективность при рассмотрении жалоб в сфере закупок, преданность делу и внесенный вклад в развитие системы арбитражных комитетов. Победителем в номинации «Арбитр года Госкорпорации «Росатом» стал советник отдела управления инновационным развитием Блока по управлению инновациями Госкорпорации «Росатом» Александр Назаров, «Арбитр года ОАО «Концерн «Росэнергоатом» - заместитель председателя Арбитражного комитета ОАО «Концерн «Росэнергоатом» Роман Бонгин, а лауреат номинации «Арбитр года ОАО «ТВЭЛ» - главный специалист Департамента нормативно-правового обеспечения ОАО «ТВЭЛ» Анастасия Кислова.
О текущих показателях системы контроля закупочной деятельности Госкорпорации рассказал в рамках своего выступления Павел Тихомиров. За 5 месяцев 2014 года было получено более 400 жалоб.
«На сегодняшний день в отраслевой системе закупок сохраняется тенденция роста обжалуемых открытых процедур закупок на фоне увеличения количества новых поставщиков и участников торгов, – отметил Павел Тихомиров - но вместе с тем, отрадно отметить снижение процента обоснованных жалоб, что говорит о повышении качества работы закупщиков».
В 2014 году увеличилось число жалоб, связанных с работой электронных торговых площадок. Нередко поставщики не могут своевременно подать заявку из-за технических сбоев или заказчик не может прочитать загруженные файлы.
«Электронные торговые площадки – не являются отраслевыми организациями, у нас нет полномочий по рассмотрению жалоб на них, и уж тем более нет возможности призвать их к ответственности за выявленные недостатки или нарушения. Мы можем только рекомендовать им провести определенные технические и регламентные мероприятия для улучшения качества их функционирования. В то же время, отраслевым заказчикам мы предлагаем провести повторную процедуру закупку, в случае если жалоба поставщика признана обоснованной и это повлияло на итоги закупки»
– отметил председатель П. Тихомиров.
Во второй день отраслевого совещания выступили контролеры закупочной деятельности от предприятий Росатома (ОАО «Атомэнергомаш», ОАО «Техснабэкспорт», ЗАО «Наука и инновации», ФГУП «РФЯЦ ВНИИЭФ»). Отраслевые эксперты поделились своим опытом контроля закупок и работы с закупочными подразделениями по вопросам устранения выявленных нарушений.
Особый интерес в рамках совещания вызвало обсуждение практики контроля закупок у единственного поставщика, на которые уходит почти половина отраслевых средств. В большинстве случаев это происходит по обоснованным причинам, связанным со спецификой деятельности Росатома. Тем не менее, в текущем году в Госкопорации намерены уделить отдельное внимание организации и проведению проверок таких закупок. С этой целью до конца года предполагается утвердить отраслевую методику проведения проверок закупок у единственного поставщика. Единый механизм проверок позволит провести всестороннюю оценку правомерности и обоснования выбора единственного поставщика и стоимости закупки.
Участники отраслевого семинара-совещания смогли обсудить все интересующие вопросы с председателями ЦАК Госкорпорации «Росатом» и арбитражных комитетов дивизионов, а также внести предложения для дальнейшего развития системы контроля закупочной деятельности атомной отрасли и рассмотрения жалоб.