В 2007 году завершена работа по созданию Стратегического мастер-плана (СМП) утилизации и экологической реабилитации выведенных из эксплуатации объектов атомного флота и обеспечивающей инфраструктуры в Северо-Западном регионе России. Этот документ станет основой разработки планов действий российских организаций в этой области и поможет странам-донорам в выборе дополнительных проектов для финансирования. На страницах журнала СМП представляет научный руководитель работ по его созданию академик РАН Ашот Саркисов.
– Ашот Аракелович, расскажите, пожалуйста, об особенностях Стратегического мастер-плана.
– СМП предусматривает комплексную программу мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Северо-запада России – в первую очередь, вывоз ОЯТ и решение первоочередных проблем обращения с РАО.
По содержанию, широте и глубине охватываемых вопросов и проблем Стратегический мастер-план качественно отличается от разрабатывавшихся ранее ведомственных и федеральных программ по утилизации и экологической реабилитации. СМП имеет всеобъемлющий характер, охватывает все объекты утилизации и экологической реабилитации, вне зависимости от их ведомственной принадлежности и, что существенно, рассчитан на длительную перспективу. Таким образом, он формирует основу системного подхода к решению проблем утилизации и экологической реабилитации радиационно-опасных объектов и международного сотрудничества в этой области, что станет залогом высокой эффективности работ и оптимального использования выделяемых средств.
Наша работа получила высокую оценку международных экспертов и представителей ЕБРР. Приказом руководителя Росатома Сергея Кириенко одобрены все основные положения СМП, департаментам и отделам Росатома предложено руководствоваться этим документом. При создании любой краткосрочной федеральной или ведомственной целевой программы в это области должны учитываться определенные в СМП стратегические решения и цели. Мастер-план позволит отслеживать процесс достижения этих целей даже при внесении изменений в частные планы и программы.
При этом СМП не является «застывшим», не подверженным изменениям по ходу реализации – он должен постоянно корректироваться в соответствии с реальной ситуацией.
– Сколько будет стоить реализация СМП? Какие объекты включены в комплексную программу?
– Стратегический мастер-план предусматривает решение проблем утилизации выведенных из эксплуатации АПЛ, надводных кораблей с ядерными энергетическими установками и судов АТО, реабилитации бывших береговых технических баз (БТБ) в губе Андреева и поселке Гремиха, обращения с отработавшим ядерным топливом всех видов, РАО и токсичных отходов.
В СМП представлено 233 проекта, для их реализации потребуется около €2 млрд. В частности, должны быть утилизированы все выведенные из эксплуатации атомные подлодки и плавучие технические базы (ПТБ). А реакторные блоки АПЛ и блоки хранения ПТБ – размещены на береговой площадке пункта длительного хранения (ПДХ) в губе Сайда. Подлодкам посвящено 40 проектов общей стоимостью около €550 млн, плавбазам – шесть проектов, €15 млн.
СМП предусматривает, помимо прочего, дополнительное финансирование, необходимое для обеспечения реализации проектов в соответствии с календарным планом и для выполнения работ, по которым еще не приняты решения. Это финансирование подъема подводной лодки К-159, затопленной недалеко от побережья Кольского полуострова, и дальнейшего обращения с отработавшими выемными частями АПЛ с реакторами с жидкометаллическим теплоносителем.
Предполагается, что комплексная программа будет завершена к 2025 году. Многие объекты будут утилизированы значительно раньше, но мы учитывали решение таких сложных задач, как полная реабилитация бывших БТБ. Много времени также потребует сооружение второй очереди ПДХ в губе Сайда - регионального центра кондиционирования и длительного хранения РАО.
– Как создавался мастер-план? Кто принимал участие в этих работах?
– Это была очень сложная задача, и ее решение потребовало системного подхода к анализу и планированию мероприятий с применением современных информационных технологий. Такой подход требует последовательного рассмотрения всей проблемы на различных этапах сверху вниз. Вначале были четко сформулированы цели и ожидаемый результат реализации СМП – создание интегрированной комплексной программы и системы управления, обеспечивающих экологическую безопасность Северо-Западного региона.
Очень важный этап – формулировка конечных целей по каждому из объектов утилизации и экологической реабилитации. Изолированная разработка стратегий для отдельных объектов была исключена, необходимо было рассматривать весь комплекс работ. Поэтому, в отличие от других программ, в первую очередь составили интегрированную стратегию высшего уровня. На ее основе разрабатывались конкретные планы: детальные технологические цепочки, учитывающие совокупность проектов в логической последовательности и с учетом всех взаимосвязей.
Базовая линия программы комплексной утилизации и реабилитации
Следующим шагом было составление календарного плана утилизации и экологической реабилитации, включающего в себя все проекты, необходимые для достижения конечных целей, а также оценку стоимости и предполагаемое время выполнения каждого из них. Заключительным этапом стала разработка базовой финансовой линии программы комплексной утилизации и реабилитации.
В отличие от других программ, в ходе разработки СМП мы не только использовали результаты уже выполненных научных исследований и опубликованные данные, но и проводили специальные исследования. Они посвящены проблемам, по которым до настоящего времени не выработано окончательных концептуальных решений, например, обоснованию критериев реабилитации бывших БТБ, обращению с неперерабатываемым и дефектным топливом, утилизации ПТБ «Лепсе».
Финансирование осуществлял Европейский банк реконструкции и развития, работа шла под непосредственным наблюдением и при участии Росатома.
Основное «ядро» создания СМП – группа специалистов ИБРАЭ РАН. Но, разумеется, такую большую работу невозможно было выполнить силами одной организации. Поэтому к ней были привлечены представители всех российских организаций и учреждений, которые когда-либо были причастны к решению таких проблем (ФГУП «НИКИЭТ им Н.А. Доллежаля», РНЦ «Курчатовский институт», Военно-Морского Флота, ФГУП «СевРАО», ФГУП «ОКБМ», НИПТБ «Онега», ФГУП «Нерпа», ФГУП «Элерон», ФГУП «ЦНИТС» и других). Международные консультанты работ – фирма Fluor Corporation и British Nuclear Group – способствовали внедрению в разработку СМП передовых западных технологий.
– План уже действует? Какие проекты осуществляются в рамках СМП?
– В настоящее время в рамках комплексной программы, которая разработана в СМП, успешно осуществляются несколько проектов. Например, создана система мониторинга Мурманской области, начинаются аналогичные работы и в Архангельской области. Разрабатывается проект по утилизации ПТБ «Лепсе».
В общей сложности около 10 проектов, намеченных планом, находятся в стадии реализации или подготовки к ней. Теперь, когда мастер-план утвержден, можно ожидать, что масштабы работ по осуществлению проектов будут расширены, а темпы повышены. Ориентиром в ходе контроля выполнения всех этих работ будут временные и финансовые оценки, обоснованные в СМП.
