19-23 сентября с.г. в Вене состоялась 55-я сессия Генеральной конференции МАГАТЭ. Председателем Генеральной конференции во время 55-й сессии был избран Постоянный представитель Румынии Корнел Феруцэ. Заместителями председателя Конференции были избраны представители России, США, Австралии, Ирана, Коста-Рики, Мальты и Нигерии. В члены МАГАТЭ были приняты три новых государства – Доминиканское Содружество, Тонга и Лаос.
Выступление руководителя Росатома
Делегацию Российской Федерации на данном мероприятии возглавлял Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» С.В.Кириенко, который выступил на пленарном заседании в первый день работы Конференции.
В своем выступлении Сергей Кириенко заявил: «Что касается России, то позиция руководства нашей страны определена однозначно – мы будем продолжать развивать атомную энергетику, учитывая уроки Фукусимы. Убеждены, что без развития атомной энергетики невозможно обеспечение устойчивого экономического роста, что особенно важно для развивающихся стран, для которых доступ к надежным и дешевым источникам энергии, таким как ядерная энергия, является критически важным условием национального развития».
Касаясь вопроса о безопасности эксплуатации АЭС в свете уроков событий в Фукусиме, глава Росатома отметил: «Прежде всего надо удостовериться, что существующая сегодня атомная энергетика безопасна. Мы в России выполнили дополнительную оценку безопасности с учетом уроков Фукусимы – проведи стресс-тесты на всех действующих АЭС на предмет устойчивости к воздействию экстремальных природных условий, включая потери внешних источников энергоснабжения, потери поглотителей тепла и т.д. Проверки показали, что требования российского законодательства выполняются. Однако стресс-тесты – это не разовое мероприятие. Безопасность АЭС должна обеспечиваться и поддерживаться постоянно. Россия готовка к такой работе в международном формате совместно с МАГАТЭ. И мы предлагаем всем заинтересованным странам и профильным международным организациям совместно совершенствовать методики и критерии стресс-тестов и обмениваться их результатами… В частности, концерн «Росэнергоатом» в августе 2011 года выступил с предложением создать на базе своего кризисного центра единый региональный кризисный центр для операторов 14 стран, эксплуатирующих блоки ВВЭР».
Кроме этого, в своем выступлении Сергей Кириенко рассказал о конкретных направлениях работы Росатома по совершенствованию ядерной энергетики: разработка и строительство реакторов ВВЭР поколения «3+», создание ядерной энергетики на быстрых нейтронах как в России («новая технологическая платформа»), так и в рамках международных проектов (ИНПРО и «Поколение-4»). Особо глава Росатома затронул вопрос о необходимости «широкого содействия странам, только приступающим к развитию атомной энергетики» и напомнил в связи с этим про известный проект создания банка ядерного топлива под эгидой МАГАТЭ.
Уроки Фукусимы
Выступление генерального директора МАГАТЭ Юкия АманоОдной из основных тем, обсуждавшихся в ходе конференции, закономерно стали уроки аварии на АЭС «Фуксима-дайичи». Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано в своем выступлении рассказал о мерах, принятых МАГАТЭ, включая разработку плана действий по ядерной безопасности. По словам Юкии Амано, в настоящий момент реакторы аварийной станции находятся практически в стабильном состоянии. По его словам, несмотря на аварию в Фукусиме, в обозримом будущем в мире будет наблюдаться продолжающийся и значительный рост глобального ипользования атомной энергетики.
Министр Японии по ликвидации последствий ядерных аварий Госи Хосоно в своем выступлении ознакомил собравшихся с ситуацией на станции на текущий момент. По его словам, мартовская авария побудила Японию к реформированию системы ядерного регулирования. Правительство страны постановило создать на базе агентства NISA и комиссии NSC единое агентство NSSA - Nuclear Safety and Security Agency. В апреле 2012 года новый орган начнёт функционировать как независимый. В том же году Япония пригласит экспертов МАГАТЭ для сторонней оценки регулирующей системы в целом.
Как сообщил японский министр, главное достижение японских ликвидаторов - температуры корпусов реакторов блоков №№1-3 стабилизированы. На первом блоке температуры держатся ниже отметки 100°C, на втором - ниже 130°C и на третьем - ниже 120°C.
Неприятный момент, о котором говорят все, но с которым ничего пока сделать нельзя - выбросы на Фукусиме пока не остановлены. Они упали на семь-восемь порядков по сравнению с мартом, но всё ещё высоки - на уровне 108 Бк/ч. Тяжесть борьбы за полное прекращение сверхнормативных выбросов переносится на вторую стадию ликвидации последствий аварии.
Тем не менее, дозовая обстановка на площадке улучшается. В марте средняя доза для работников с учётом внутреннего и внешнего облучения составляла 22,4 мЗв, в мае - уже только 3,1 мЗв. За порог 250 мЗв перешагнуло шестеро человек, причём максимальная выявленная доза примерно равна 670 мЗв.
На втором этапе ликвидации последствий аварии японцы планируют поддерживать стабильное охлаждение реакторов и бассейнов выдержки, очищать воду из контуров охлаждения, защищать море от попадания радиоактивных веществ и решить, наконец, проблему выбросов в атмосферу.
В Японии создан рабочий комитет в составе 15 экспертов, призванный ответить на ряд ключевых вопросов: Какие технологии потребуются для ликвидаторов и кто будет их разрабатывать? Кто должен возглавить проект и кто за него заплатит? Сколько времени займёт окончательный вывод аварийных блоков из эксплуатации и справится ли Япония с этой задачей самостоятельно? Общее направление работ задано - с блоков и бассейнов нужно удалить топливо и радиоактивные отходы. На первом этапе крыши блоков будут расчищены от обломков. На втором, после возведения вокруг блоков временных укрытий, над бассейнами будут установлены перегрузмашины и краны. Машина будет доставать кассеты из бассейна и, через топливообменник, передавать их крану. Задача крана - ставить кассеты в транспортные контейнеры, в которых топливо будет вывозиться в общестанционное хранилище. Детальный план всех процедур еще только предстоит проработать. Ещё сложнее задача по изъятию остатков активных зон. Из доложенного на конференции ясны только общие принципы - обломки будут вынимать через верх корпуса реактора при снятой крышке после того, как будет установлено, где конкретно эти обломки лежат. И после того, как в корпусах и контейнментах заделают все отверстия. Каким образом заделают - это отдельный вопрос.
Еще одна сложная тема - судьба пострадавших при аварии территорий. Правительство Японии займётся теми из них, где дополнительная годовая доза превышает 20 мЗв. В каждом из таких районов будет запущен как минимум один демонстрационный проект. После сравнения их результатов и эффективности, правительство выберет окончательную стратегию и определится со сроками завершения дезактивации. В районах с дополнительными дозами в пределах от 1 до 20 мЗв в год работы по дезактивации возглавят местные власти. Правительство и экспертные сообщества будут оказывать методическую поддержку.
По итогам обсуждения вопроса Генеральная конференция подтвердила, что, несмотря на события на АЭС «Фукусима-1», ядерная энергетика сохраняет существенную роль в обеспечении растущих экономических потребностей человечества.
Участие российских организаций
В ходе конференции была проведена выставка, на которой традиционно представлена экспозиция Российской Федерации. Помимо информации о деятельности Госкорпорации «Росатом», российская экспозиция осветила такие актуальные вопросы, как обеспечение безопасности АЭС, сооружаемых по российским технологиям, планы сооружения АЭС в России и за рубежом. В разделе «Безопасность и развитие атомной энергетики» представлены результаты проведения стресс-тестов на российских АЭС и результаты проверки WANO, в соответствии с которыми признано, что современные российские атомные станции с точки зрения безопасности соответствуют пост-Фукусимским требованиям. На экспозиции также размещена информация о производстве ядерного топлива, обращении с радиоактивными отходами, представлены современные виды ядерного топлива.
На выставке также была освещается деятельность международного центра по обогащению урана, дана информация о гарантийном запасе низкообогащенного урана, создаваемого Российской Федерацией для стран-членов МАГАТЭ. Госкорпорация «Росатом» также представила инновационные ядерные реакторы. Реакторные установки малой и средней мощности АБВ-6М, ВБЭР-300, РИТМ-200, представлены макеты реактора на быстрых нейтронах БН-800 и модульного гелиевого реактора с газовой турбиной «ГТ-МГР».
Экспозиция была организована при участии ЗАО «Атомстройэкспорт», ОАО «Концерн Росэнергоатом», ОАО «ТВЭЛ», ОАО «СПбАЭП», ОАО «ОКБМ Африкантов», ОАО «МЦОУ», ФГУП «РосРАО».
В работе Конференции МАГАТЭ также приняла участие делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) во главе с руководителем Службы – заместителем руководителя делегации Российской Федерации Николаем Кутьиным, который провел двусторонние переговоры с руководителями органов регулирования других стран, заместителем Генерального директора МАГАТЭ Денисом Флори, принял участие в беседе с Генеральным директором МАГАТЭ Юки Амано и Генеральным директором Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития Луисом Эчаварри.
В ходе совещания руководителей органов регулирования ядерной и радиационной безопасности, состоявшегося в рамках 55 сессии Генеральной конференции МАГАТЭ, заместитель руководителя Ростехнадзора Валерий Беззубцев в своем выступлении отметил важность учета уроков, извлеченных после аварии на японской АЭС «Фукусима — 1», при осуществлении регулирования не только ядерной, но и физической безопасности. Кроме того, на пленарном заседании Форума по сотрудничеству органов регулирования, созданного под эгидой МАГТЭ, он выступил с сообщением о роли Форума как инструмента оказания содействия так называемым странам – ядерным новичкам и о задачах, стоящих в ближайшее время перед Форумом с целью обеспечения эффективного скоординированного взаимодействия между органами регулирования стран, предоставляющими и получающими помощь.
Итоги конференции
Помимо пленарных заседаний, в ходе работы конференции МАГАТЭ было проведено большое количество мероприятий (брифингов, круглых столов, экскурсионных мероприятий, секционных заседаний и т.п.), на которых были обсуждены важные вопросы, касающиеся дальнейшего функционирования атомной отрасли.
21 сентября в рамках конференции состоялось заседание на тему «Рассмотрение трудностей на пути осуществления снятия с эксплуатации и восстановления окружающей среды». На заседании выступили представители руководства МАГАТЭ, делегаты от России, США, Великобритании, Японии, Казахстана, различных международных организаций, которые рассказали о препятствиях, затрудняющих осуществление программ снятия с эксплуатации ядерных объектов и восстановления окружающей среды во всём мире, и обменялись мнениями о путях улучшения условий для продвижения вперёд этой деятельности в тех государствах-членах, где эта проблема актуальна.
Круглый стол по проблемам вывода из эксплуатацииВ выступлении председателя заседания, а также в выступлениях представителей от США и МАГАТЭ подчёркивалась важность решения проблем с выводом из эксплуатации ядерных объектов и реабилитации загрязнённых территорий в разных регионах мира и необходимость тесного международного сотрудничества для решения этой задачи.
Ряд мероприятий были посвящены системам управления ядерными знаниями в таких направлениях, как ядерная терапия, испытание материалов, лучевая терапия и производство изотопов, а также в связи с необходимостью обменяться опытом и уроками, извлечёнными из упомянутого выше обсуждения аварии в Фукусиме. Также в ходе конференции прошел ряд мероприятий, посвященных перспективным направлениям развития ядерной отрасли (создание банка ядерного топлива, проекты ИНПРО, термоядерный синтез и др.)
Отдельное заседание конференция посвятила производству молибдена-99 - важнейшего диагностического радиоизотопа в медицине. На этом заседании была обнародована информация о ситуации с поставками молибдена-99 в мире и о скоординированных усилиях МАГАТЭ и АЯЭ/ОЭСР по содействию обеспечению международной координации поставок и улучшению связи и управления в сфере спроса.
В рамках конференции 20-21 ноября был проведен Научный форум. Традиция проведения Научных форумов идет еще с 1998 года. На этот раз форум был посвящен теме «Водные ресурсы: эффективность ядерных методов»
Также в ходе работы конференции был принят ряд важных решений по вопросам ядерного нераспространения, нацеленных на продвижение универсализации Договора о нераспространении ядерного оружия и создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового уничтожения и средств его доставки, а также скорейшее урегулирование ситуации вокруг ядерной проблемы Корейского полуострова.
Были также приняты резолюции по вопросам мирного использования атомной энергии (включая внедрение инновационных технологий), физической ядерной безопасности, технического сотрудничества, а также применения мирного атома в медицине, сельском хозяйстве и других отраслях экономики.
